Прогрес в управлінні державою на основі закону
Прогрес в управлінні державою на основі закону
2018-02-01 17:28:59 Джерело: Міжнародне радіо Китаю

Після XVIII з'їзду КПК у 2012 році, центральний уряд висунув великий стратегічний план модернізації системи державного управління, головним принципом якої було управління країною на основі закону. Дії Китаю в законодавчій сфері в основному покладалися на рішення 4-го пленуму ЦК КПК 18-го скликання щодо управління країною на основі закону. Це рішення мало для КНР епохальне значення, оскільки воно підняло правову систему Китаю на безпрецедентно нову висоту, окреслило довгострокові цілі законодавчого будівництва в країні. Для реалізації цих цілей потрібно було виконати низку основних завдань. Зокрема, було потрібно оновити «Загальні положення цивільного права», оскільки після прийняття в 1986 році, вони мали лише узагальнюючий характер. Після майже 40 років реалізації політики реформ і відкритості, багато яких з цих положень вже не відповідали сучасним реаліям, тому потрібно більш системне регулювання базових цивільних правовідносин в нових умовах ринкової економіки. Це один з найважливіших законів державного законодавства в Китаї за останні роки. Він офіційно вступив у дію 1 жовтня 2017 року. Надалі, крім загальних принципів цивільного права, буде поступово вдосконалюватися його конкретний зміст. У найближчі рік-два буде завершена робота зі створення системи цивільного кодексу соціалізму з китайською специфікою, що вкрай важливо для правового регулювання китайської ринкової економіки і соціального життя в країні.

Крім цивільного законодавства спостерігаються серйозні зміни в інших важливих сферах соціального права. Наприклад, був розроблений «Закон про благодійну діяльність», який з юридичної сторони регулює благодійну діяльність в умовах ринкової економіки, а також враховує стрімкий розвиток можливостей Інтернету. Цей закон відображає звичаї взаємодопомоги в традиційному китайському суспільстві і встановлює основні правила в цій сфері.

Ще одна найважливіша сфера – це національна безпека КНР. В останні роки, разом зі значними змінами у внутрішньодержавній ситуації і на міжнародній арені, особливо після зміни глобальної ролі Китаю, питання держбезпеки набувають особливої важливості. Це вимагає зміцнення державного суверенітету, і захисту національних інтересів шляхом законодавчих заходів. До того ж нещодавно в країні була прийнята і впроваджена серія основних законів, що стосуються національної безпеки. Наприклад, закони про національну безпеку, про боротьбу зі шпигунською діяльністю, про боротьбу з тероризмом, поступово формують правову систему національної безпеки, яка б ефективно захищала суверенні інтереси Китаю у сфері безпеки, гарантуючи мир і стабільність усередині країни, а також обороняючи державні інтереси на міжнародній арені.

Крім основних, постійно оновлювалися та вдосконалювалися також інші закони. Наприклад, нове «Законодавче право» і новий «Адміністративний процесуальний кодекс», а також закон «Про народонаселення і планову народжуваність», в якому була закріплена політика двох дітей. В ході соціально-економічного розвитку, уряд переглянув принципи демографічної політики, щоб адаптувати процес розвитку населення до реалій сучасного економічного суспільства і державної стратегії інтернаціоналізації. Таким чином, в національному законодавстві відображаються соціальні потреби населення.

Нове «Законодавче право», що стосується розширення місцевої законодавчої влади, фактично сприяє тому, щоб місцеві законодавчі органи краще реагували на справи на місцях, щоб правова система охопила кожен регіон країни і кожен осередок суспільства. Новий адміністративний процесуальний закон приділяє більше уваги захисту інтересів противників адміністративної системи, для яких раніше було вкрай складно подавати адміністративні позови.

В контексті всебічного поглиблення реформ, щоб йти в ногу з часом, адаптуючись до потреб соціально-економічного розвитку, в Китаї приділяють значну увагу зміні, скасуванню і поясненню тих чи інших законів. Зокрема, в 2014 році були внесені правки в «Закон про охорону навколишнього середовища», зробивши його найсуворішим законом у цій сфері в історії Китаю. У редакції «Закону про запобігання забрудненню атмосфери» від 2015 року, була значно підвищена міра покарання за протизаконні дії в цій сфері. Деякі застарілі закони були зовсім скасовані. Наприклад, Постійний комітет ВЗНП прийняв рішення про скасування правових норм щодо перевиховання працею, оскільки вони вже не відповідають принципам захисту прав людини і потребам політичного розвитку держави.

Всебічне просування управління країною відповідно до законів тісно пов'язане із захистом і заохоченням соціальної справедливості. Тому в даному контексті не можна не згадати про судову діяльності, яка повинна забезпечувати справедливість, захищати законні права та інтереси народу. В останні роки судова реформа КНР була зосереджена на тому, як підвищити громадське почуття справедливості в судовому процесі і як підвищити довіру до правосуддя. У реформі інституційних механізмів наголошувалося на необхідності забезпечення відкритості при порушенні судових справ, щоб створити максимальні інституційні можливості для вирішення соціальних суперечок. Також слід зазначити, що в останні роки в ході судових розглядів було значно менше випадків втручання керівництва, сфабрикованих справ і помилкових вироків. У судочинстві помітно підвищилася ефективність розгляду скарг населення, що сприяє заспокоєнню масових заворушень.

Активно просувається робота і в інших сферах законодавства. Зокрема, після висунення міжнародної ініціативи «Один пояс – один шлях», створення Азіатського банку інфраструктурних інвестицій і т.д., китайське законодавство поступово починає набувати транснаціональний, глобальний характер, і більше вже не може розглядатися з точки зору одного лише внутрішньодержавного права КНР .

ХIX з'їзд КПК став важливим етапом в справі побудови політичної системи і правової системи Китаю. На цьому з'їзді були підсумовані результати політичних та соціальних реформ, націлених на управління державою на основі закону, які почалися після XVIII з'їзду КПК, а також було окреслено напрямок подальшого розвитку. Зокрема, у своїй доповіді Сі Цзіньпін підкреслив на необхідності продовжувати дотримуватися принципу верховенства закону в державному управлінні, забезпечувати керівництво КПК у всіх аспектах управління державою, удосконалювати соціалістичну систему законодавства з китайською специфікою, поглиблювати реформу судової системи, розвивати правову культуру і вдосконалювати моральні підвалини всієї нації.

Інші новини по цій темі
Популярні статті
Ми рекомендуємо
Відео
© China Radio International.CRI. All Rights Reserved.
16A Shijingshan Road, Beijing, China. 100040