Сонячним лютневим днем мешканці та офіційні особи села Читан повіту Таоцзян у провінції Хунань /Центральний Китай/ знову зібралися на території затишного обійстя. Темою обговорення стало питання про те, як далі розширювати ринок збуту головних місцевих продуктів — олії чайного насіння та пагонів бамбука.
Я уважно вислухала місцевих жителів і записала їхні ідеї. На початку березня вона вирушила з цими пропозиціями на щорічні "дві сесії" до Пекіна, який розташований приблизно за 1300 км від її села.
Перші сесії Всекитайських зборів народних представників /ВЗНП/ 14-го скликання та Всекитайського комітету Народної політичної консультативної ради Китаю /ВК НПКРК/ 14-го скликання, зазвичай іменовані "двома сесіями", відкривають вікно в розвиток народної демократії у всьому процесі для 56 етнічних груп Китаю та населення загальною кількістю понад 1,4 млрд осіб.
Щороку в самому центрі Пекіна в Будинку народних зібрань понад 5000 депутатів ВЗНП і членів ВК НПКРК — від селян до регіональних керівників — збираються разом на "двох сесіях", щоб обговорити законопроєкти та державні справи, об'єднати свою мудрість і весь китайський народ для поступального руху вперед.
"Народна демократія в усьому процесі є визначальною рисою соціалістичної демократії; це демократія в її найширшій, найсправжнісінькій і найефективнішій формі", — заявив голова КНР Сі Цзіньпін, який також є генеральним секретарем ЦК КПК та головою Центральної військової ради.
ГОЛОСИ ШИРОКИХ МАС ПОЧУТІ
33-річна Ґао Я була обрана депутатом ВЗНП у січні на щорічній сесії Зборів народних представників провінції Хунань. Вперше потрапивши до національного законодавчого органу, вона подала пропозиції щодо розвитку інновацій у бамбуковій промисловості та покращення якості лісових доріг.
"Ми зосередимося на розвитку нашого вузькоспеціалізованого виробництва, щоб підвищити добробут сільських жителів", — сказала вона.
Шень Чанцзянь, ще один депутат ВЗНП від повіту Ліньлі провінції Хунань, більше дбає про модернізацію сільського господарства. "Нам необхідно розвивати інтелектуальне сільське господарство та поглиблювати інновації у насінницькій галузі", — сказав 55-річний овочівник.
На сесії ВЗНП розглядаються поправки до Закону про законодавчу діяльність. Проєкт поправок двічі розглядався ПК ВЗНП, щодо нього активно запитувалися думки, документ багаторазово переглядався.
Шен Хун, депутат ВЗНП та секретар партійного осередку однієї з громад вуличного комітету Хунцяо міста Шанхай, зазначила, що деякі пропозиції, висунуті мешканцями її громади, були включені до проєкту.
У листопаді минулого року канцелярія зі зв'язків із законодавчими органами, заснована в Хунцяо Комісією з законодавчих справ ПК ВЗНП, за допомогою семінарів та онлайн-опитувань зібрала загалом 45 пропозицій щодо проєкту поправок до Закону про законодавчу діяльність, після чого вони були безпосередньо подані комісії, вказала Шен Хун.
"Канцелярія виступає як пряма сполучна ланка між простими людьми і вищим законодавчим органом Китаю", — сказала вона.
У Китаї участь простих людей у демократичному прийнятті рішень на національному та місцевому рівнях відбувається у різних формах, а кількість учасників постійно зростає.
Система зборів народних представників /СНП/, будучи основною політичною системою Китаю, гарантує, що народ є господарем країни, і це — суть соціалістичної демократії.
З 2,77 млн новообраних депутатів СНП усіх рівнів 2,62 млн депутатів повітового та селищного рівнів було обрано прямим голосуванням більш ніж 1 млрд виборців країни.
У ПОШУКАХ ШИРОКОГО КОНСЕНСУСУ
Депутати ВЗНП 14-го скликання репрезентують широкі верстви населення. Кожен регіон, етнічна група та прошарок суспільства мають відповідну кількість своїх представників. Серед 2977 депутатів 497 є робітниками та селянами, і частка депутатів низового рівня у загальній чисельності значна.
Як зазначається у статті, опублікованій на сайті мексиканського телеканалу Canal 6, "дві сесії" багато в чому розкривають демократичну модель Китаю, яка, на відміну від західної, наголошує на репрезентативності китайського народу.
У Китаї виборна демократія та дорадча демократія розвиваються узгодженим чином. Екстенсивний, багаторівневий та інституціоналізований розвиток дорадчої демократії здійснюється через безліч каналів, які дозволяють досягти максимально можливого зближення інтересів.
ВК НПКРК 14-го скликання заснував нову секцію для представників кіл, пов'язаних з екологією та природними ресурсами. Цей крок дозволить повною мірою проявити роль ВК НПКРК як спеціалізованого консультативного органу та сприятиме зміцненню демократичного нагляду та просуванню природоохоронної діяльності.
Створення нової секції є "вагомим заходом для подальшої модернізації гармонії між людиною та природою, яка є одним із п'яти вимірів китайської модернізації", — сказав Пань Білін, член ВК НПКРК та ректор університету Сянтань у провінції Хунань.
Обробка ініціатив та пропозицій, висунутих депутатами ВЗНП та членами ВК НПКРК, уособлює ефективність китайської демократії. Минулого року до відомств Держради КНР було передано 8721 ініціативу від депутатів ВЗНП та 5865 пропозицій від членів ВК НПКРК, що становить відповідно 94,8% та 95% від загальної кількості ініціатив та пропозицій.
Тим часом динамічні та практичні консультації, що проводяться в різних формах на низовому рівні, сприяють ефективному управлінню.
На консультативних зборах, що відбулися на початку цього року, в одній із громад міста Хеншуй провінції Хебей /Північний Китай/ місцеві жителі вказали на такі проблеми, як протікання даху складського приміщення та відсутність фітнес-центрів.
"Такі речі можуть здатися тривіальними, але вони пов'язані у людей із відчуттям щастя", — сказав пенсіонер Ван Ланьсо. "Тут усі говорять відкрито, щоб вирішувати проблеми шляхом обговорення", — додав він.
ЗАРАДИ КРАЩОГО ЖИТТЯ ЛЮДЕЙ
Фань Юнь, депутат ВЗНП та президент Shanghai Fushen Appraisal and Consulting Group, поділилася двома історіями про результати своєї роботи за останні п'ять років, які принесли їй почуття виконаного обов'язку. Перша історія пов'язана з пропозицією щодо розвитку платформної економіки, яка сприяла виданню національного антимонопольного керівництва в цій галузі.
Друга історія пов'язана з виступом Фань Юнь на щорічній сесії ВЗНП, яка привернула увагу уряду. Вона розповіла тоді про віддалене село в гірському районі провінції Аньхуей /Східний Китай/, яке вона багато разів відвідувала з дослідницькою метою. У результаті там була побудована бетонна дорога, яка з'єднала поселення із зовнішнім світом, здійснивши мрію кількох поколінь сільських жителів, які стали жити краще завдяки розвитку гостьових будинків та чайної промисловості.
Ефективність демократії залежить від того, чи вона забезпечує людям краще життя. Народна демократія у всьому процесі гарантує, що розвиток здійснюється на благо народу і самим народом, а його плоди приносять користь усім людям.
За останні п'ять років різні органи Держради КНР отримали понад 18 тис. ініціатив і пропозицій від депутатів ВЗНП та членів ВК НПКРК, на підставі яких згодом було вжито понад 7800 політичних заходів. Вони сприяли вирішенню низки проблем, пов'язаних із реформами та розвитком, а також з нагальними потребами людей.
"Демократія в Китаї — це безперечно не бутафорія і не прикраса, а дійсно ефективна демократична політична система з китайською специфікою", — сказала Фань Юнь, яка є депутатом ВЗНП вже 15 років.
Демократичний нагляд є важливою частиною народної демократії у всьому процесі.
Наприклад, з 2018 року ПК ВЗНП зосередив свою увагу на актуальних проблемах у сфері екології та охорони навколишнього середовища, організувавши проведення правоохоронних перевірок упродовж п'яти років поспіль. Минулого року було проведено перевірки дотримання Закону про охорону річки Янцзи, що забезпечило ефективніший захист найдовшої водної артерії Китаю відповідно до закону.
Ян Хуейфан, депутат ВЗНП та вчитель центру дошкільної спеціальної освіти у повіті Цюйчжоу провінції Хебей, стурбована психічним здоров'ям залишених людей похилого віку та дітей у сільських районах. Вона сподівається, що зазначеним групам буде надано інституційну підтримку на низовому рівні. На її думку, модернізація Китаю означає підвищення загального рівня життя, і слід приділити увагу поліпшенню якості життя вразливих груп населення.
Голова британського Інституту стратегічних досліджень Сходу та Заходу Жан Крістоф Ізе фон Пфеттен одного разу взяв участь у муніципальній сесії НПКРК у провінції Цзілінь як спеціально запрошений член.
Спираючись на свій особистий досвід, він зазначив, що демократична практика Китаю націлена на вирішення практичних проблем.
