Доповідь про роботу уряду
Лі Кецян
Прем'єр Держради КНР
ДОПОВІДЬ ПРО РОБОТУ УРЯДУ
Зачитана 5 березня 2021 року на 4-й сесії
Всекитайських Зборів
народних представників 13-го скликання
--------------------------------------------------
Офіційний текст буде опублікований агентством «Сіньхуа» після розгляду і
затвердження сесією.
Шановні депутати!
Дозвольте від імені Держради КНР представити вам на розгляд доповідь про
роботу уряду. Прошу також членів Всекитайського комітету Народної
політичної консультативної ради Китаю висловити свої міркування щодо доповіді.
I. ОГЛЯД РОБОТИ ЗА 2020 рік
Минулий рік був незвичайним роком в історії Нового Китаю. В умовах раптової епідемії COVID-19, а також глибокого спаду у світовій економіці та низки інших серйозних викликів, багатонаціональний народ Китаю під твердим керівництвом ЦК КПК, ядром якого є товариш Сі Цзіньпін, вів запеклу боротьбу. В результаті Китаю вдалося досягти величезних стратегічних успіхів у запобіганні та стримуванні епідемії, стати єдиною провідною економікою у світі з позитивною динамікою економічного зростання, здобути повну перемогу в інтенсивній боротьбі з бідністю, досягти вирішальних успіхів у повній побудові суспільства середнього достатку, отримати результати, які схвалені народом, прикували увагу всього світу та гідно увійти в історію. Намічені на 2020 рік основні цілі й завдання були цілком успішно виконані, були здійснені нові значні зрушення в проведенні реформ, розширення відкритості та соціалістичної модернізації.
У процесі важкої боротьби з епідемією ЦК КПК незмінно дотримувався принципу «народ – понад усе, життя – понад усе». Генеральний секретар ЦК КПК Сі Цзіньпін очолив роботу з боротьби з епідемією та особисто давав директиви, завдяки невпинним зусиллям усіх сторін безперервно закріплювалися досягнення в роботі з профілактики та контролю епідемії. Відповідно до змін в епідемічній ситуації ми своєчасно корегували протиепідемічну стратегію, вдосконалювали постійно діючий механізм профілактики та контролю епідемії, ефективно стримували кластерні спалахи захворювання в окремих районах. Все це дозволило максимально забезпечити безпеку життя й здоров'я народу, а також створити необхідні умови для відновлення виробництва й повернення до нормального життя.
Протягом усього минулого року ми незмінно втілювали в життя плани та рішення ЦК КПК, в єдиному порядку координували роботу з профілактики та
контролю епідемії й соціально-економічного розвитку, ми в основному виконали роботу за наступними напрямками.
1. З урахуванням актуальних потреб суб'єктів ринку була розроблена і втілена в життя макроекономічна політика, зберігалася стабільність загальної економічної ситуації. В умовах небаченого в історії удару, нанесеного епідемією, на основі виконання «роботи зі стабілізації шести сфер» – працевлаштування, фінансової системи, зовнішньої торгівлі, внутрішніх і зовнішніх інвестицій та ринкових очікувань ми чітко висунули «заходи забезпечення за шістьма напрямками» – заходи забезпечення зайнятості та базового рівня добробуту населення, забезпечення діяльності суб'єктів ринку, а також заходи забезпечення продовольчої та енергетичної безпеки, забезпечення стабільності виробничих ланцюжків і ланцюжків поставок, забезпечення нормального функціонування низових структур. Особливо ми приділяли першочергову увагу забезпеченню зайнятості, забезпеченню базового рівня добробуту населення, забезпечення діяльності суб'єктів ринку, щоб за допомогою прийняття заходів забезпечення сприяти стабільності і просуванню вперед при збереженні стабільності. Виходячи з реальної ситуації в країні, ми своєчасно та рішуче вживали різні заходи, при цьому зберігали рішучість. Ми утрималися від будь-яких різких заходів стимулювання подібних до «поливу великою водою», з наукових позицій втримали рівновагу при реалізації масштабних політичних установок. Ми застосовували реформаторські та інноваційні методи, призначені як підтримці підприємств у подоланні труднощів, так і пробудженню їх життєвих сил. Завдяки цьому численні середні, малі та мікропідприємства, а також індивідуальні підприємці з різних галузей, які найбільшою мірою зазнали безпосереднього впливу епідемії, змогли подолати труднощі. Ми розробили масштабні проміжні заходи зі скорочення податків і зборів, які були прив'язані до інституційних механізмів. Як наслідок за 2020 рік податкове навантаження суб'єктів ринку було зменшене більш ніж на 2,6 трлн юанів, у тому числі обсяг скорочених страхових внесків склав 1,7 трлн юанів. Ми також оновили методи реалізації макроекономічної політики, щодо додатково виділених з центрального бюджету коштів у розмірі 2 трлн юанів, створили механізм прямого перерахування коштів у міські та повітові бюджети, при цьому провінційні бюджети відповідно збільшили динаміку делегування вниз повноважень на розпорядження фінансовими засобами, таким чином спільними зусиллями надавалася своєчасна фінансова допомога вищевказаним місцевим бюджетам для реалізації державних заходів з підтримки підприємств і населення. Була надана підтримка банкам у збільшенні цільових кредитів і зниження відсоткових ставок, були продовжені терміни погашення кредитів і виплати відсотків для середніх, малих і мікропідприємств, інклюзивне кредитування великими комерційними банками малих і мікропідприємств зросло більш ніж на 50%. В результаті фінансовий сектор відмовився від власної вигоди на користь реального сектору економіки загальною сумою 1,5 трлн юанів. Були надані індивідуальні послуги великим підприємствам для відновлення їх роботи і виробництва. Завдяки невпинним зусиллям нам раніше за всіх вдалося відновити роботу та виробництво, ситуація з відновленням економіки виявилася кращою за очікування, обсяг ВВП у 2020 році збільшився на 2,3%, новий досвід був накопичений у сфері макроекономічного регулювання, за розумну ціну були досягнуті досить великі результати.
2. У пріоритетному порядку були забезпечені стабільність зайнятості та добробут населення, було надійно гарантоване життя народу. Зайнятість – це найбільш важливий аспект добробуту населення, і головна мета забезпечення діяльності суб'єктів ринку полягає саме в забезпеченні стабільності зайнятості та добробуту народу. У всіх регіонах інтенсивно стимулювалася робота зі стабілізації та розширення зайнятості, підприємства і їх працівники докладали спільні зусилля для подолання труднощів. Були зроблені різні заходи для ефективного виконання роботи із забезпечення працевлаштування особливо виділених категорій населення, надано підтримку масовій підприємницькій та інноваційній діяльності в стимулюванні працевлаштування. Нові суб'єкти ринку відновили стрімке зростання й створили величезну кількість робочих місць. Приріст працевлаштованого населення у містах і селищах склав 11,86 млн людей, рівень безробіття в містах і селищах, розрахований на основі вибіркових обстежень у масштабах всієї країни, до кінця 2020 року знизився до 5,2%. Незважаючи на нанесений епідемією серйозний удар, нам вдалося зберегти стабільність загальної ситуації із зайнятістю, для Китаю як для найбільшої країни, що розвивається у світі це особливо цінно. Посилювалася робота із забезпечення постачання товарами першої необхідності та стабілізації цін на них, індекс споживчих цін виріс на 2,5%. Активно поширювалися режим віддаленої роботи, онлайн-покупки, безконтактна доставка і т.д. Значно розширилося охоплення страхуванням по безробіттю. Була надана своєчасна допомога народним масам, які опинилися в скрутному становищі через епідемію, ще близько 6 млн людей були включені в систему із забезпечення прожиткового мінімуму та систему надання підтримки найменш забезпеченим категоріям населення, була надана тимчасова соціальна допомога більш ніж 8 млн людей. Ми успішно протистояли серйозним повеням, тайфунам та іншим стихійним лихам, усіма силами реагували на надзвичайні ситуації та проводили аварійно-рятувальні роботи, на належному рівні налагоджували роботу з розміщення постраждалих, забезпечивши тим самим безпеку життя і майна народних мас, а також їх основні життєві потреби.
3. Рішуче та сумлінно виконувалися «три найскладніші завдання», у встановлені терміни були реалізовані головні цілі та завдання. Значно збільшилася сума фінансових коштів на ліквідацію бідності. Відносно слаборозвинених повітів і сіл, в яких робота з ліквідації бідності була особливо важкою, було здійснено чіткий контроль і адресно реалізовані різні заходи допомоги. Була надана пріоритетна підтримка працевлаштуванню малозабезпечених робітників і збереженню їх робочими місцями, надана допомога тим, хто повернулися в сільську місцевість у пошуку роботи, всіма силами забезпечувалася оплата їх праці. Нарощувалася динаміка ліквідації бідності за рахунок розвитку виробництв у слаборозвинених регіонах, всебічно була розгорнута робота для подолання бідності за рахунок споживання продукції, виробленої в цих регіонах. Посилювалася робота з моніторингу та допомоги населенню з високим рівнем ризику потрапляння за межу бідності або повернення до положення бідності. 5,51 млн сільських жителів, які станом на початок 2020 року жили за межею бідності, повністю звільнилися від злиднів. Усі 52 слаборозвинених повіти зняли з себе «ярлик бідності». Безперервно велася боротьба «за синяву неба, смарагдові води і чисту землю», були виконані проміжні цілі й завдання щодо запобігання та ліквідації забруднення. Були всебічно реалізовані найважливіші проєкти з охорони та відновленню ключових екологічних систем, у тому числі в басейні ріки Янцзи, у басейні ріки Хуанхе і в прибережних смугах, усталилося екологічне будівництво. Були надійно ослаблені ризики, пов'язані з борговими зобов'язаннями місцевих урядів, своєчасно нейтралізована низка великих ризиків у фінансовій сфері.
4. Рішуче й невідступно проводилася політика реформ і відкритості, продовжували зміцнюватися життєві сили та внутрішній потенціал розвитку. Удосконалювалися ринкові система і механізми розподілу факторів виробництва. Поглиблювалася реформа щодо спрощення адміністративних процедур, делегування повноважень при подальшому належному контролі та з оптимізації надання державних послуг, втілювалися в життя положення про покращення бізнес-середовища. Був оприлюднений трирічний план дій з реформи держпідприємств. Надана підтримка розвитку недержавних підприємств. Удосконалювалися базисні інститути ринку капіталу. Ґрунтовно просувалися реформи, що стосуються сільського господарства, сільських регіонів, соціальної сфери і т.д. Впевненими кроками просувалася спільна реалізація ініціативи «Один пояс і один шлях». Був запущений проєкт з будівництва Хайнаньського порту вільної торгівлі та інші важливі проєкти. Були успішно проведені третя Китайська міжнародна виставка імпортних товарів і Китайський міжнародний ярмарок торгівлі послугами. Завдяки активним зусиллям було підписано угоду про всебічне регіональне економічне партнерство. Було завершено переговори з інвестиційної угоди між КНР та ЄС. Підтримувалася стабільність виробничих ланцюжків і ланцюжків поставок, продовжували збільшуватися обсяги зовнішньої торгівлі та використання іноземного капіталу.
5. Ми дали потужний стимул розвитку науково-технічних інновацій, прискорилися кроки з трансформації та модернізації виробництв. Були спрямовані зусилля на створення міжнародних центрів науково-технічних інновацій та комплексних державних наукових центрів, заснована перша група державних лабораторій. Безперервно відбувалися проривні досягнення, серед них космічні апарати «Тяньвень-1» і «Чан'е-5», пілотований глибоководний батискаф «Феньдоучже» та ін. Інтенсивно вирішувалися найскладніші завдання з розробки основних ключових технологій. Підтримувалася комерціалізація результатів науково-технічної діяльності, стимулювалася інтеграція інноваційної діяльності великих, середніх і малих підприємств, у широких масштабах здійснювалися державні заходи, пов'язані з пілотною реформою з всебічного впровадження інновацій. Форсувалася цифрова та інтелектуальна трансформація виробництв, зберігалася тенденція динамічного розвитку галузей стратегічного значення, що народжуються.
6. Прискорилася реалізація стратегії урбанізації нового типу та стратегії підйому сільських регіонів, безперервно покращувалася структура розвитку як міста і села, так і регіонів. Інтенсифікувалась робота з реконструкції старих житлових комплексів у містах та селищах, з урахуванням конкретних умов різних міст було вжито заходів для сприяння сталому і здоровому розвитку ринку нерухомості. Підвищився валовий збір зерна, активно відновлювалися потужності з виробництва свинини, планомірно розгорталося сільське будівництво, в роботі щодо покращення середовища проживання сільського населення були отримані відчутні результати. Був досягнутий прогрес у створенні системи видобутку, постачання, зберігання та збуту вугілля, електроенергії, нафти і газу, зміцнилися можливості щодо забезпечення енергетичної безпеки. Удосконалювалися система і механізми узгодженого регіонального розвитку, був висунутий новий пакет заходів з реалізації основних стратегій регіонального розвитку.
7. Незмінно забезпечувалося верховенство закону при виконанні урядових функцій, посилювалося соціальне будівництво, зберігалася гармонія та стабільність в суспільстві. Постійному комітету ВЗНП було представлено на розгляд 9 законопроєктів, вони розробили або переглянули 37 адміністративно-правових актів. Широко розгорталося онлайн-навчання, з початку осіннього семестру минулого року було здійснено всебічне відновлення очної форми навчання, були успішно проведені вступні іспити до вишів для понад 10 млн абітурієнтів. Всебічно поглиблювалися комплексні реформи у сфері освіти. Була виконана мета зі збільшення кількості вступників до вищих професійних навчальних закладів на 1 млн людей. Інтенсивно розвивалася система громадської охорони здоров'я. Підвищилися можливості з проведення масового ПЛР-тестування на коронавірус, держава покривала всі витрати на лікування пацієнтів, інфікованих COVID-19. Була забезпечена своєчасна виплата пенсій у повному обсязі, на провінційному рівні було здійснено єдине планування доходів і витрат фондів базового страхування по старості для службовців і робітників підприємств. Покращувалися соціально-культурні послуги.
Удосконалювалася система управління на рівні міських і сільських низових структур. Сумлінно велася робота з розгляду усних і письмових звернень громадян. Повною мірою була розкрита функція аудиторського та ревізійного контролю. По лінії Держради були широко розгорнуті загальні перевірки. Належним чином був проведений сьомий загальнонаціональний перепис населення і тотальна перевірка результатів роботи з ліквідації бідності. Активізувалася робота щодо попередження виробничих аварій і ліквідації їх наслідків. Був посилений контроль за якістю продуктів харчування, медикаментів і вакцин. Інтенсифікувалась робота з комплексного забезпечення громадського порядку, безперервно розгорталися цільові заходи, спрямовані на ліквідацію кримінальних структур, були досягнуті нові результати у створенні спокійного Китаю.
Сумлінно втілювався в життя стратегічний план ЦК КПК із всебічного суворого контролю внутрішньопартійного управління, інтенсифікувалась робота з покращення партійного стилю й створення непідкупного апарату, посилювалася боротьба з корупцією. Ми закріплювали та розширювали результати виховних заходів під девізом «Залишатися вірним початковій меті, завжди пам'ятати про свою місію», дотримувалися духу восьми установок ЦК КПК, докладали невтомні зусилля для зниження навантаження на низові структури.
Дипломатія світової держави з китайською специфікою досягла значних успіхів. Голова КНР Сі Цзіньпін головував на спеціальному саміті Китай-Африка із солідарності в боротьбі з епідемією COVID-19, який проходив у форматі відеоконференції, він та інші керівники КПК і КНР взяли участь у серії засідань високого рівня на честь 75-річчя ООН, сесії Всесвітньої асамблеї охорони здоров'я, саміті «Великої двадцятки», неофіційній зустрічі лідерів АТЕС, саміті Китай-ЄС, серії зустрічей лідерів країн зі співробітництва в Східній Азії та інших найважливіших заходах. Ми суворо дотримуємося мультилатералізму, сприяємо створенню спільноти єдиної долі людства. Ми підтримуємо міжнародне співробітництво у боротьбі з епідемією, виступаємо за створення спільноти єдиної охорони здоров'я людства. Китай зробив значний внесок у сприяння миру та розвитку всього світу.
У минулому році ми працювали в украй непростих умовах. Всі відомства, ставлячи загальні інтереси є понад усе, сумлінно виконували свої службові обов'язки, понад сто мільйонів суб'єктів ринку продемонстрували твердість і стійкість до стресів, численні народні маси наполегливо працювали, докладали спільні зусилля для подолання труднощів.
Вони стали втіленням непохитної волі китайської нації, проявили роль народу як справжнього героя, – це наше джерело сили для подолання будь-яких труднощів і викликів.
Шановні депутати!
Успіхи, досягнуті Китаєм у минулому році, – це результат твердого керівництва з боку ЦК КПК, ядром якого є товариш Сі Цзіньпін. Цим результатом ми зобов'язані науково обґрунтованому орієнтиру, яким є ідеї Сі Цзіньпіна про соціалізм з китайською специфікою нової епохи. Це результат консолідованих дій партії, армії і всього багатонаціонального народу Китаю. Дозвольте мені від імені Держради КНР висловити щиру подяку народам нашої країни, всім демократичним партіям, народним організаціям і діячам різних кіл суспільства! Від щирого серця хочу сказати спасибі співвітчизникам із Сянґанського і Аоменьського особливих адміністративних районів, тайванським і зарубіжним співвітчизникам!
Щиро хочу подякувати урядам усіх країн світу, міжнародним організаціям та всім зарубіжним друзям за увагу й підтримку справі модернізації Китаю!
Віддаючи належне успіхам, ми разом з тим з повною відповідальністю усвідомили проблеми і виклики, що стоять перед нами. Епідемія COVID-19 продовжує поширюватися по всьому світу, зростають чинники нестабільності та невизначеності в міжнародній ситуації, ситуація у світовій економіці носить складний і суворий характер. Що стосується ситуації в Китаї, то, як і раніше існують слабкі ланки в роботі з профілактики та контролю епідемії, основа для відновлення економіки поки ще не міцна, все ще спостерігаються чинники, стримуючі споживання населення, залишається достатньо слабким інвестиційний потенціал, середні, малі та мікропідприємства, а також індивідуальні підприємці стикаються з досить великою кількістю труднощів, перед нами стоять складні завдання зі стабілізації зайнятості. Не вистачає достатнього інноваційного потенціалу в ключових сферах. У деяких районах спостерігаються гострі суперечності між бюджетними доходами і видатками, залишається складним завдання із запобігання та усунення ризиків у фінансовій та інших сферах. Складні довгострокові завдання треба вирішити у сфері захисту екології. Все ще існує чимало слабких ланок у сфері добробуту народу. У роботі уряду все ще існують слабкі місця, в тій чи іншій мірі проявляють себе формалізм і бюрократизм, незначна частина кадрових працівників або боїться брати на себе відповідальність і не діє, або взагалі на здатна працювати належним чином. У деяких сферах все ще мають місце випадки корупції. Ми неодмінно повинні дивитися прямо в обличчя проблемам і викликам, сумлінно і старанно покращувати свою роботу, аби неодмінно виправдати довіру народу!
II. УСПІХИ, ДОСЯГНУТІ У РОЗВИТКУ ЗА ПЕРІОД 13-Ї П'ЯТИРІЧКИ,
І ОСНОВНІ ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ НА ПЕРІОД 14-Ї П'ЯТИРІЧКИ
За минулі п'ять років ми домоглися нових історичних успіхів у соціально-економічному розвитку. Економіка в цілому функціонувала стабільно, економічна структура постійно оптимізувалася, загальний обсяг ВВП збільшився з менш ніж 70 трлн юанів до більш ніж 100 трлн юанів. Були досягнуті значні успіхи в державотворенні інноваційного типу, отримана низка найважливіших науково-технічних досягнень у таких сферах, як пілотовані космоплавання, зондування Місяця, глибоководні проєкти, суперкомп'ютер, квантова інформація і т.д. Привертають увагу всього світу результати інтенсивної ліквідації бідності. Зокрема, 55,75 млн малозабезпечених сільських жителів були виведені з бідності, понад 9,6 млн малозабезпечених людей, які перебувають на обліку, були переселені з бідних регіонів з досить суворими життєвими умовами у більш сприятливі регіони. Тотальне зубожіння в масштабах окремих регіонів було подолане, виконане складне завдання з ліквідації абсолютної бідності.
Впевнено просувалася модернізація сільського господарства, ми кілька років поспіль отримували рясний урожай зернових. Була успішно виконана мета оформлення міської прописки для 100 млн мігруючого сільського населення та інших категорій громадян, які постійно проживають у містах, були реконструйовані більше 21 млн квартир у барачних кварталах у містах та селищах. Ґрунтовно просувалася робота з реалізації основних стратегій регіонального розвитку. Посилювалися заходи щодо запобігання та усунення забруднення, значно підвищилася ефективність використання енергетичних ресурсів, відчутно покращився стан екологічного середовища. У роботі з усунення фінансових ризиків були досягнуті важливі проміжні результати. Істотні зрушення відбулися у всебічному поглибленні реформ, послідовно просувалися структурні реформи у сфері пропозиції, неухильно поглиблювалася реформа зі спрощення адміністративних процедур, делегування повноважень при подальшому належному контролі та з оптимізації надання державних послуг, постійно покращувалося бізнес-середовище. Продовжувала розширюватися відкритість зовнішньому світу, великі результати були досягнуті в спільній реалізації ініціативи «Один пояс і один шлях». Помітно підвищився рівень життя населення, кількість зайнятого населення у містах і селищах збільшилася більш ніж на 60 млн людей, була сформована найбільша у світі система соціального забезпечення. Нові успіхи були досягнуті у сферах освіти, охорони здоров'я, культури та в низці інших сфер, зокрема, відчутно підвищилася ступінь справедливості у сфері освіти, а також її якість, прискореними темпами розвивалися медобслуговування та охорона здоров'я, сфера культури й культурна індустрія демонстрували бурхливий розвиток. Значно підвищився рівень розвитку національної оборони та збройних сил. Всебічно й інтенсивно забезпечувалася національна безпека, зберігалися гармонія і стабільність у суспільстві. Завдяки невтомній впертій боротьбі протягом п'яти років ми успішно виконали основні цілі та завдання, намічені 13-ю п'ятирічною програмою, зробили новий великий крок на шляху до великого відродженню китайської нації.
Період 14-ї п'ятирічки – це перші п'ять років, коли Китай почне новий похід до всебічного будівництва модернізованої соціалістичної держави. Розвиток Китаю як і раніше перебуває на стадії найважливіших стратегічних шансів, але шанси і виклики знову зазнають змін. Необхідно мати точне розуміння нового етапу розвитку, всебічно втілювати в життя нову концепцію розвитку, прискорювати створення нової архітектоніки розвитку, сприяти якісному розвитку, щоб задати хороший старт всебічному будівництву модернізованої соціалістичної держави. Відповідно до «Пропозицій ЦК КПК з розробки 14-й п'ятирічної програми народногосподарського і соціального розвитку та перспективних цілей розвитку на період до 2035 року» Держрада склала «Основні положення 14-ї п'ятирічної програми народногосподарського і соціального розвитку та перспективних цілей розвитку на період до 2035 року (проєкт)». Керуючись ідеями Сі Цзіньпіна про соціалізм з китайською специфікою нової епохи, ми детально намітили основні цілі та найважливіші завдання соціально-економічного розвитку на період 14-ї п'ятирічки і вказали конкретні кількісні показники.
Повний текст проєкту буде представлений на розгляд нинішньої сесії. Тут я коротко викладу кілька аспектів.
- Направляти всі сили на підвищення якості і ефективності розвитку, забезпечувати стійкий і здоровий розвиток економіки. Розвиток є основою і ключем до вирішення всіх проблем Китаю. Необхідно дотримуватися нової концепції розвитку, повністю, точно і всебічно впроваджувати її у весь процес і в усі сфери розвитку, сприяти перенесенню акценту роботи всіх сторін на підвищення якості та ефективності розвитку, стимулювати повне використання потенціалу зростання. Потрібно забезпечити функціонування економіки в раціональному діапазоні, відповідно до реальної ситуації намічати цільові показники економічного зростання на кожен рік. Зростання загальної продуктивності праці повинне перевищувати зростання ВВП, рівень безробіття у містах і селищах, розраховане на основі вибіркових обстежень, буде утримуватися на рівні нижче 5,5%, ціни на товари повинні залишатися в цілому стабільними. Буде забезпечений більш якісний, ефективний, справедливий, стійкий і безпечний розвиток.
- Незмінно стимулювати розвиток за рахунок інновацій, прискорювати розвиток
сучасної індустріальної системи. Необхідно підтримувати центральне місце інновацій у загальній роботі з модернізації Китаю, розглядати зміцнення власного потенціалу в галузі науки і техніки як стратегічну опору для розвитку країни. Якщо конкретно, ми повинні вдосконалити державну інноваційну систему, прискорювати формування науково-технічної сили стратегічного значення з опорою на державні лабораторії, належним чином вирішувати найскладніші завдання з розробки основних ключових технологій, розробити і реалізовувати десятирічний план дій з розвитку фундаментальних досліджень. При цьому потрібно нарощувати інноваційний потенціал підприємств у сфері технологій, пробуджувати інноваційну активність кадрів, удосконалювати систему і механізми науково-технічних інновацій. Прагнути до того, щоб середньорічний приріст витрат на НДДКР склав більше 7%, а інтенсивність НДДКР перевищила фактичний показник, досягнутий за період 13-ї п'ятирічки. Необхідно продовжувати розглядати реальний сектор економіки як точку прикладання зусиль для економічного розвитку, сприяти підвищенню рівня базових галузей виробництва і модернізації виробничих ланцюжків, підтримувати в основному стабільну питому вагу обробної промисловості, трансформувати і модернізувати традиційні виробництва, розвивати і зміцнювати галузі стратегічного значення, що народжуються, сприяти розвитку і процвітанню сфери послуг. На основі єдиного планування стимулювати будівництво традиційної інфраструктури та інфраструктури нового типу. Прискорювати розвиток цифровізації, формувати нові переваги цифрової економіки, узгоджено стимулювати комерціалізацію цифрових ресурсів і цифрову трансформацію промисловості, прискорювати будівництво «цифрового суспільства», підвищувати рівень будівництва «цифрового уряду», формувати сприятливу цифрову екологію, створювати цифровий Китай.
- Формувати потужний внутрішній ринок, створювати нову архітектоніку розвитку. Необхідно органічно поєднувати реалізацію стратегії розширення внутрішнього попиту з поглибленням структурних реформ у сфері пропозиції, орієнтувати і формувати новий попит за рахунок стимулюючої функції інновацій та високоякісної пропозиції. Усувати перешкоди, які заважають раціональному переміщенню факторів виробництва, об'єднувати всі ланки – виробництво, розподіл, обіг і споживання, щоб сформувати безперебійний кругообіг народного господарства. Спираючись на внутрішню циркуляцію національної економіки, необхідно узгоджено стимулювати формування потужного внутрішнього ринку і створення торгової держави. Спираючись на систему внутрішньої циркуляції економіки, потрібно формувати потужну силу, щоб залучати глобальні ресурси, сприяти внутрішній і міжнародній, тобто подвійній циркуляції економіки.
Необхідно створювати ефективний режим розширення внутрішнього попиту, всебічно стимулювати споживання, розширювати інвестиційний простір, прискорювати формування цілісної системи внутрішнього попиту.
- Всебічно сприяти піднесенню села, удосконалювати стратегію урбанізації нового типу. Необхідно продовжувати віддавати пріоритет розвитку сільському господарству та сільських регіонів, суворо утримувати червону риску збереження площі орних земель на рівні не нижче 120 млн га, втілювати в життя проєкт збільшення площі сільськогосподарських угідь високого стандарту і проєкт захисту чорноземів, забезпечувати безпеку ресурсів зародкової плазми. Розгортати заходи із сільського будівництва, вдосконалювати систему і механізми інтегрованого розвитку міських і сільських територій.
Необхідно створити і вдосконалити довгостроковий механізм закріплення і розвитку досягнень в інтенсивній ліквідації бідності, підвищувати рівень розвитку регіонів, позбавилися від бідності. Активно сприяти реалізації стратегії урбанізації нового типу, в якій центральне місце займає людина, прискорювати процес переведення мігруючого сільського населення в число міського, коефіцієнт урбанізації з розрахунку кількості населення, що постійно проживає в містах і селищах планується підвищити до 65%.
При цьому потрібно стимулювати формування і розвиток міських агломерацій і метрополітенських ареалів, здійснювати заходи з міського оновлення, удосконалювати ринкову систему житла і систему житлового забезпечення, підвищуючи тим самим якість розвитку урбанізації.
- Оптимізувати регіональну структуру економіки, сприяти узгодженому розвитку регіонів. Необхідно поглиблено здійснювати основні стратегії регіонального розвитку, стратегію узгодженого розвитку регіонів і стратегію розвитку зон з основними функціями, сформувати регіональну структуру економіки і територіально-просторову структуру, яка сприяє якісному розвитку. Ґрунтовно сприяти узгодженому розвитку регіону Пекін-Тяньцзінь-Хебей, розвитку економічного пояса ріки Янцзи, будівництва регіону «Великої затоки» Ґуандун-Сянґан-Аомень, інтегрованому розвитку регіону дельти ріки Янцзи, захисту екології і високоякісному розвитку басейну ріки Хуанхе. Згідно з високими стандартами здійснювати високоякісне будівництво нового району Сюн'ань. Необхідно сприяти формуванню нової схеми масштабного освоєння західного регіону, сприяти досягненню нових проривів у справі відродження північно-східного регіону, стимулювати інтенсивний підйом центрального регіону, заохочувати прискорену модернізацію східного регіону країни. Підтримувати динамічний розвиток колишніх революційних опорних баз і національних районів, посилювати розвиток окраїнних районів. Активно розширювати простір для розвитку морської економіки.
- Всебічно поглиблювати реформи і розширювати відкритість, безперервно нарощувати рушійну силу і життєву енергію розвитку. Необхідно створювати систему соціалістичної ринкової економіки високого рівня, пробуджувати активність різних суб'єктів ринку, прискорювати оптимізацію розміщення державного сектора економіки і його структурне регулювання, покращувати умови розвитку недержавного сектора економіки. Створювати ринкову систему високого стандарту, всебічно вдосконалювати систему прав власності, стимулювати реформу з розподілу факторів виробництва на основі ринкових принципів, зміцнювати фундаментальну позицію конкурентної політики. Слід формувати сучасні бюджетно-податкову і фінансову системи, підвищувати потенціал уряду у сфері економічного управління. Важливо поглиблювати реформу, спрямовану на спрощення адміністративних процедур, на делегування повноважень при подальшому належному контролі і на оптимізації надання державних послуг, формувати першокласне бізнес-середовище. Необхідно на більш високому рівні створювати нову систему економіки відкритого типу, сприяти якісному розвитку в рамках спільної реалізації ініціативи «Один пояс і один шлях», побудувати глобально-орієнтовану мережу зон вільної торгівлі з високими стандартами.
- Сприяти зеленому розвитку і гармонійному співіснуванню людини і природи. Необхідно дотримуватися концепції «смарагдові води і зелені гори – це безцінний скарб», активізувати системне впорядкування гірських регіонів, річкових та озерних середовищ, лісових територій, орних земель і степових покривів. Активно просувати формування найважливіших екологічних заслонів, створювати систему природних заповідників, основу якої складають національні парки. Лісистість Китаю складе 24,1%. Необхідно постійно покращувати стан довкілля, в основному покінчити з сильним атмосферним забрудненням і ліквідувати чорні смердючі водойми в містах.
Виконати показник обмеження до 2030 року викидів парникових газів і на національному рівні зробити внесок у глобальне реагування на зміни клімату. Потрібно прискорювати зелену трансформацію моделі розвитку, узгоджено стимулювати високоякісний розвиток економіки і високоефективний захист екології. Енергоємність ВВП і обсяг викидів двоокису вуглецю на одиницю ВВП знизяться відповідно на 13,5% і 18%.
- Безперервно покращувати добробут народу, ґрунтовно сприяти досягненню загальної заможності. Слід продовжувати працювати з повною віддачою і пропорційно своїм можливостям, посилювати роботу з покращення життя народу, яка носить інклюзивний і базовий характер і спрямована на закріплення мінімальних соціальних гарантій, розробити програму дій зі сприяння загальній заможності, щоб весь народ міг у ще більшому обсязі і на більш справедливій основі користуватися плодами розвитку. Здійснювати стратегію пріоритетного забезпечення зайнятості, збільшувати кількість робочих місць. Зосередити зусилля на підвищенні доходів низькооплачуваних категорій населення і збільшення чисельності населення із середнім рівнем доходу, забезпечити відповідність зростання середньодушових наявних доходів населення росту ВВП. Необхідно формувати систему високоякісної освіти, поглиблювати реформу у сфері освіти, реалізовувати програму з підвищення якості та збільшення ресурсів системи освіти, збільшити середню тривалість навчання населення працездатного віку до 11,3 років. Всебічно просувати реалізацію програми «Здоровий Китай», формувати потужну систему громадської охорони здоров'я, широко розгортати всенародні спортивно-оздоровчі заходи, середня очікувана тривалість життя населення збільшиться ще на один рік. Реалізовувати державну стратегію активного реагування на старіння населення, удосконалювати систему послуг демографічного розвитку, пріоритетно орієнтуючись на літніх людей і малолітніх дітей, сприяти досягненню помірного рівня народжуваності, поступово підвищувати встановлений законом пенсійний вік. Удосконалювати багаторівневу систему соціального забезпечення, підвищити коефіцієнт участі у базовому страхуванні по старості до 95%, покращувати інститут соціальної допомоги та благодійності. Розвивати передову соціалістичну культуру, підвищувати цивілізованість суспільства, покращувати соціально-культурні послуги, удосконалювати систему сучасної культурної індустрії.
- Координувати роботу у сфері розвитку та безпеки, згідно з більш високими стандартами будувати спокійний Китай. Необхідно дотримуватися всеохоплюючої концепції національної безпеки, посилювати створення системи
національної безпеки і нарощувати потенціал у цій галузі. Зокрема, надійніше гарантувати економічну безпеку держави, здійснювати стратегії забезпечення продовольчої, енергетичної та фінансової безпеки, підтримувати сукупні потужності з виробництва зерна на рівні понад 650 млн тонн, нарощувати сукупні виробничі потужності енергетичного сектора. Всебічно підвищувати можливості щодо забезпечення громадської безпеки, підтримувати стабільність і безпеку в суспільстві.
Звертаючи погляд в майбутнє, ми сповнені впевненості й маємо всі можливості для того, щоб подолати труднощі і перешкоди на шляху руху вперед, виконати цілі та завдання, намічені в 14-й п'ятирічній програмі. Ми будемо ретельно вписувати нові сторінки в справу соціалізму з китайською специфікою!
III. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ РОБОТИ НА 2021 РІК
2021 рік – це надзвичайно важливий рік у процесі модернізації Китаю. Для того, щоб належним чином виконати роботу уряду, необхідно тверде керівництво з боку ЦК КПК, ядром якого є товариш Сі Цзіньпін. Керуючись ідеями Сі Цзіньпіна про соціалізм з китайською специфікою нової епохи, ми будемо цілком і повністю слідувати духу XIX з'їзду КПК, 2-го, 3-го, 4-го і 5-го пленумів ЦК КПК 19-го скликання. Будемо дотримуватися основного алгоритму роботи – поступального руху вперед при підтримці стабільності, виходити з умов нового етапу розвитку, втілювати в життя нову концепцію розвитку, формувати нову архітектоніку розвитку. Ми будемо розглядати просування високоякісного розвитку як головну тему роботи, поглиблення структурних реформ у сфері пропозиції – основну лінію, реформи та інновації – корінну рушійну силу, задоволення зростаючих потреб народу в прекрасне життя – основну мету, дотримуватися системного підходу, закріплювати і розвивати результати, досягнуті в боротьбі з епідемією і в соціально-економічному розвитку, ефективніше координувати роботу у сфері розвитку та безпеки. Будемо ґрунтовно проводити «роботу зі стабілізації шести сфер» – працевлаштування, фінансова система, зовнішня торгівля, внутрішні й зовнішні інвестиції та ринкові очікування, всебічно реалізовувати «заходи забезпечення за шести напрямками» – заходи забезпечення зайнятості та базового рівня добробуту населення, забезпечення діяльності суб'єктів ринку, забезпечення продовольчої та енергетичної безпеки, забезпечення стабільності виробничих ланцюжків і ланцюжків поставок, забезпечення нормального функціонування низових структур. Будемо на науковій основі та цілеспрямовано здійснювати макроекономічну політику, старанно забезпечувати функціонування економіки в раціональному діапазоні.
Продовжувати здійснювати стратегію розширення внутрішнього попиту, посилювати роль науки і технологій як стратегічної опори, на високому рівні розширювати відкритість зовнішньому світу, підтримувати гармонію і стабільність в суспільстві. Одним словом, ми прагнемо до того, щоб покласти гарний початок реалізації 14-ї п'ятирічної програми і прекрасними досягненнями відзначити столітній ювілей Комуністичної партії Китаю.
У нинішньому році розвиток Китаю як і раніше стоїть перед чималою кількістю ризиків і викликів, незважаючи на це, основна тенденція до покращення нашої економіки в довгостроковій перспективі залишається незмінною. Ми повинні зміцнювати свою впевненість, непохитно долати будь-які труднощі, зміцнювати основу для відновлювального зростання економіки, усіма силами підтримувати стійкий і здоровий соціально-економічний розвиток.
На поточний рік були намічені наступні основні показники соціально-економічного розвитку: зростання ВВП складе понад 6%, у містах і селищах буде створено понад 11 млн нових робочих місць, рівень безробіття, розрахований на основі вибіркових обстежень, втримається приблизно на рівні 5,5%, зростання індексу споживчих цін передбачається приблизно на рівні 3%.
Обсяг імпорту і експорту залишатиметься стабільним при підвищенні їх якості, в основному збережеться збалансованість міжнародних платежів. Впевнено виростуть доходи населення. Відбудеться подальше покращення екологічної ситуації, енергоємність ВВП знизиться приблизно на 3%, продовжиться скорочення сумарних викидів основних видів забруднюючих речовин. Збір зернових збережеться на рівні понад 650 млн тонн. Темпи економічного зростання – комплексний показник, з урахуванням ситуації відновлення функціонування економіки ми визначили відповідний передбачуваний показник на 2021 рік на рівні понад 6%. Це надасть всім сторонам можливість для зосередження зусиль на реформах, інноваціях і сприянні високоякісному розвитку. Передбачувані показники темпів зростання економіки, зайнятості, споживчих цін та інші показники втілюють у собі необхідність підтримувати функціонування економіки в раціональному діапазоні, цілком відповідають цілям, запланованим на наступний період, а також сприяють забезпеченню стійкого і здорового розвитку.
Для якісного виконання роботи в поточному році необхідно ефективніше координувати роботу з профілактики та контролю епідемії COVID-19 і соціально-економічного розвитку. Важливо органічно поєднувати протиепідемічні заходи з екстреними заходами протидії локальним спалахам інфекції, продовжувати докладати неослабні зусилля до роботи щодо запобігання завезенню інфекції ззовні і запобігання її повторного поширення всередині країни. Необхідно сумлінно проводити протиепідемічні заходи в ключових ланках і районах, які потребують підвищеної уваги, усувати недоліки і заповнювати прогалини, найсуворішим чином попереджати випадки кластерного зараження, випадки спорадичних заражень і їх поширень. Планомірно просувати роботу з розробки та виробництва вакцин, а також безкоштовної вакцинації, підвищувати наукову обґрунтованість і цілеспрямованість протиепідемічних заходів, а також відповідний потенціал.
У поточному році необхідно надавати особливу увагу таким аспектам роботи.
1. Зберігати спадкоємність, стабільність і можливість тривалого застосування макроекономічних заходів, підтримувати функціонування економіки в раціональному діапазоні. Необхідно на основі визначення діапазону регулювання підвищувати його цілеспрямованість, своєчасність і чіткість. Макроекономічні заходи як і раніше повинні бути націлені на підтримку суб'єктів ринку в подоланні труднощів, при цьому нам слід забезпечувати необхідну інтенсивність підтримки, а також, уникаючи різких змін, своєчасно їх коригувати і вдосконалювати відповідно до змін у поточних обставинах, щоб ще сильніше зміцнювати стабільність загальної економічної ситуації.
Необхідно підвищувати якість, ефективність і стійкість активної фінансової політики. З урахуванням ефективного контролю над епідемічною ситуацією і поступовим відновленням економіки в нинішньому році питома вага бюджетного дефіциту у ВВП планується в розмірі приблизно 3,2%, що трохи
нижче, ніж у минулому році, при цьому скасувати випуск спеціальних держоблігацій для фінансування боротьби з епідемією. З урахуванням відновлювального зростання фінансових доходів загальний обсяг фінансових витрат збільшиться в порівнянні з аналогічним показником попереднього року. Бюджетні кошти, як і раніше переважно спрямовуватимуться на нарощування підтримки роботи із забезпечення зайнятості, підтримки базового рівня добробуту населення і
надання допомоги суб'єктам ринку. На тлі продовження планування негативного зростання власних витрат центрального бюджету, будуть значно скорочуватися нетермінові і необов'язкові витрати. Звичайні трансфертні платежі місцевим бюджетам збільшаться на 7,8%, приріст значно перевищить показник 2020 року, у тому числі приріст трансфертів на збалансування фінансових можливостей і приріст преміальних і дотаційних коштів у рамках механізму забезпечення базових фінансових можливостей на рівні повітів перевищать 10%. Необхідно створити постійно діючий механізм прямого перерахування бюджетних коштів у міські та повітові бюджети й розширювати сферу його застосування, включити в нього виділені з центрального бюджету кошти в розмірі 2,8 трлн юанів, які значно збільшилися в порівнянні з минулим роком, щоб у ще більшому ступені надавати своєчасну і дієву фінансову підтримку міським і повітовим бюджетам у наданні вигоди підприємствам і народу. Уряди всіх рівнів повинні раціонально витрачати бюджетні кошти і використовувати їх на благо народу, твердо дотримуватися суворого режиму економії, щоб зберігати стійке зростання витрат на забезпечення базового рівня добробуту народу, створювати невичерпне джерело життєвих сил для суб'єктів ринку.
Оптимізувати і проводити в життя політику щодо скорочення податків. Для відновлення сил і зміцнення життєздатності суб'єктів ринку необхідно продовжувати надавати їм допомогу. Важливо продовжувати здійснювати політику з інституційного скорочення податків, продовжити термін дії деяких проміжних політичних установок, включаючи податкові пільги для малих платників податків при сплаті ПДВ, приймати нові заходи зі структурного скорочення податків з метою компенсації наслідків коригування частини політичних установок. Для малих платників податків передбачено підвищення порогового значення місячного обсягу продажів для сплати ПДВ зі 100 тис. юанів до 150 тис. юанів. Для малих низькорентабельних підприємств і індивідуальних підприємців щодо тієї частини оподатковуваних прибутковим податком доходів, яка не перевищує 1 млн юанів, на додаток до наявних податкових пільг, необхідно ще наполовину знизити податкову базу. Всі місцеві органи влади повинні своєчасно і повністю втілювати в життя політику зі скорочення податків, щоб усі суб'єкти ринку, які відповідають встановленим умовам, отримали з цього користь.
Зважена монетарна політика повинна бути як гнучкою і цілеспрямованою, так і помірною і раціональною. У процесі її реалізації ми повинні відводити ще більш важливе місце обслуговуванню реального сектора економіки, належним чином регулювати рівновагу між відновленням економіки і запобіганням ризиків. Темпи зростання обсягу грошової маси і об'єму фінансування реального сектора економіки повинні в основному відповідати росту номінального ВВП. Необхідно забезпечити раціональний і достатній рівень ліквідності, зберігати в основному стабільний коефіцієнт боргового навантаження на макроекономічному рівні. Потрібно зберігати в цілому стабільний курс китайського юаня на раціональному і збалансованому рівні. Ми маємо докладати ще більше зусиль до вирішення проблем фінансування малих і мікропідприємств. Продовжувати реалізацію державних заходів щодо відстрочення погашення інклюзивних кредитів і виплати відсотків за ними для малих і мікропідприємств, посилювати динаміку підтримки к сфері надання інклюзивних фінансових послуг за допомогою кредитування комерційних банків і переобліку векселів. Продовжити термін дії політичних установок по наданню премій і субсидій за зниження вартості послуг поручительства за кредитами для малих і мікропідприємств, удосконалювати механізм поділу і компенсації кредитних ризиків. Прискорювати кроки щодо забезпечення відкритого доступу до інформації про кредитну історію підприємств. Удосконалювати систему атестацій та оцінки фінансових установ та порядок звільнення їх від відповідальності у випадку сумлінного виконання обов'язків. Надавати сприяння банкам у збільшенні розміру незабезпечених кредитів і безперервному збільшенні кількості одержувачів першого кредиту, поширювати оформлення експрес-кредитів, щоб ще більше фінансових коштів спрямовувалося на підтримку науково-технічних інновацій і зеленого розвитку, на підтримку малих і мікропідприємств, індивідуального бізнесу і суб'єктів господарювання нового типу в аграрному секторі. Разом з тим слід надавати адресну підтримку галузям і підприємствам, які постійно піддаються впливу епідемії. Підтримувати темпи зростання інклюзивного кредитування провідними комерційними банками малим і мікропідприємств на рівні вище 30%.
Оновлювати модель фінансування ланцюжків поставок. В розумній мірі знизити
комісії на здійснення платежів для малих і мікропідприємств. Оптимізувати контроль і управління відсотковими ставками за депозитами, сприяти подальшому зниженню реальних процентних ставок за кредитами, продовжувати докладати зусилля до того, щоб фінансовий сектор відмовився від частини вигоди на користь реального сектора економіки. У поточному році ми неодмінно повинні домогтися того, щоб фінансові кошти стали більш доступними для малих і мікропідприємств, а їх сукупні витрати на фінансування
стабілізувалися і почали знижуватися.
Продовжувати зміцнювати політику пріоритетного забезпечення зайнятості та зосереджувати сили на підвищенні її ефективності. Необхідно докладати всіх зусиль до збереження наявних робочих місць, продовжувати надавати необхідну податкову і фінансову підтримку підприємствам, щоб вони не скорочували або скорочувати якомога меншу кількість співробітників. Продовжувати зниження ставок внесків на страхування від безробіття і страхування від виробничого травматизму, розширювати охоплення пільговою політикою щодо повернення підприємствам відрахувань до фонду страхування по безробіттю та іншими проміжними заходами із збереження робочих місць, продовжити термін дії заходів з підготовки фахівців за допомогою організації для них стажувань на робочому місці. За допомогою ринкових важелів розширювати канали працевлаштування, сприяти розширенню зайнятості за рахунок підприємницької діяльності.
Сприяти в зниженні вимог при прийомі на роботу, регулярно оптимізувати державний перелік професійних кваліфікацій, знизити або скасувати вимоги до стажу роботи за спеціальністю при прийнятті участі в кваліфікаційних іспитах з оцінки відповідності працівників вимогам професійного стандарту. Підтримувати і регламентувати розвиток нових форм зайнятості, прискореними темпами просувати пілотні проєкти з введення страхування професійних ризиків. Продовжувати видачу субсидій за соціальними страховими виплатами особам, зайнятим гнучкими формами зайнятості, сприяти скасуванню вимог до прописки за участю в соціальному страхуванні за місцем роботи. Належним чином вести роботу з працевлаштування випускників вишів, демобілізованих військовослужбовців, сільських трудових мігрантів та інших особливо виділених категорій населення, вдосконалювати заходи підтримки працевлаштування людей з інвалідністю, членів сімей з «нульовою зайнятістю» та інших категорій населення, які відчувають труднощі в пошуку роботи, сприяти працевлаштуванню безробітних громадян. Розширювати сфери використання коштів, призначених для підвищення кваліфікації працівників, у широких масштабах і на різних рівнях розгортати професійно-кваліфікаційну підготовку, виконати цілі, передбачені трирічним планом дій щодо підвищення професійної кваліфікації і збільшення кількості вступників до вищих професійних навчальних закладів, створити низку баз підготовки висококваліфікованих фахівців.
Здійснювати проєкт підвищення якості послуг у сфері зайнятості. Ефективно використовувати цільові субсидії на підтримку працевлаштування та інші фінансові кошти, надавати підтримку розвитку різних ринків праці, у тому числі ринку кваліфікованої праці, ринку праці тимчасових працівників і т.д., розширювати можливості для працевлаштування, надавати ще більше рівних можливостей для працевлаштування людям, які бажають і здатні працювати.
2. Поглиблювати реформи в ключових сферах, інтенсивніше активізувати життєві сили суб'єктів ринку. Разом з реалізацією політики з надання підприємствам допомоги в подоланні труднощів необхідно нарощувати зусилля для стимулювання відповідних реформ, щоб сприяти формуванню більш активних суб'єктів ринку із іще більшим інноваційним потенціалом. Найактивніше трансформувати функції уряду. Необхідно повністю розкривати вирішальну роль ринку в розподілі ресурсів, ще ефективніше виявляти роль уряду, сприяти тіснішій взаємодії між ефективним ринком і дієздатним урядом. Слід продовжувати розширювати доступ на ринок, розгортати комплексні пілотні реформи з розподілу факторів виробництва на підставі ринкових принципів, відповідно до закону і на основі принципу рівноправності захищати права власності різних суб'єктів ринку. Всебічно просувати реформу зі спрощення адміністративних процедур, делегування повноважень при подальшому належному контролі і з оптимізації надання державних послуг, прискорювати процес інтернаціоналізації бізнес-середовища, функціонуючого на основі дотримання ринкових принципів і принципів верховенства закону. Охоплювати всі пункти системою управління, які вимагають адміністративного затвердження, заснованого на встановлених переліках. Поглиблювати реформу з видачі патенту на право ведення господарської діяльності без попереднього оформлення галузевих ліцензій, інтенсивно сприяти скороченню кількості ланок, обов'язкових документів і терміну оформлення адміністративних процедур у сфері підприємницької діяльності.
Ввести порядок спрощення процедури ліквідації середніх, малих і мікропідприємств. Приступити до реформування порядку, що регламентує доступ промислової продукції на ринок, стимулювати реформи всіх ланок від доступу в галузь до управління обігом продукції в автомобільній, електронній галузях і галузі електроприладів. Розглядаючи ефективний контроль як необхідну гарантію реалізації політики спрощення адміністративних процедур і делегування повноважень, необхідно всебічно конкретизувати відповідальність за управління і контроль, посилювати поточний і наступний контроль за скасуванням адміністративного затвердження або делегування відповідних повноважень нижчим інстанціям. Разом з тим, потрібно вдосконалювати політичні установки зі здійснення диференційованого контролю на різних рівнях, оздоровлювати систему міжвідомчого комплексного контролю, енергійно впроваджувати модель «Інтернет плюс контроль» нарощувати потенціал у сфері контролю та управління. Посилювати покарання за несумлінне виконання зобов'язань, за допомогою здійснення справедливого контролю сприяти відбору надійних і відсіву недобросовісних підприємств. Слід інтенсифікувати будівництво «цифрового уряду», створити і потім удосконалювати координаційний механізм спільного доступу до інформації про діяльність уряду, сприяти розширенню сфер використання електронних патентів і ліцензій, а також їх взаємного визнання в масштабах всієї країни, забезпечити надання ще більшої кількості видів державних послуг через Інтернет і смартфон, і оформлення всіх необхідних процедур за один візит. У 2021 році в основному здійснити надання найбільш затребуваних держпослуг для підприємств і народних мас без прив'язки до місця проживання або перебування.
За допомогою реформ стимулювати зниження виробничо-господарської собівартості підприємств. Потрібно просувати реформи в таких фундаментальних галузях, як енергетика, транспорт і телекомунікації, підвищувати ефективність послуг і знизити їх вартість. Всім підприємствам обробної промисловості буде дозволено брати участь у торгівлі електроенергією з використанням ринкових механізмів. Послідовно вирішувати проблеми з нераціональним підвищенням тарифів на електроенергію, продовжувати сприяти зниженню тарифів на електропостачання для звичайної промисловості і торгівлі. Тарифи на послуги широкосмугового Інтернету і на використання виділених ліній Інтернету для середніх і малих підприємств у середньому будуть знижені ще на 10%. Повсюдно впроваджувати практику диференційованої оплати проїзду вантажівок по швидкісних автомагістралях, рішуче ліквідувати обмежувачі висоти і ширини проїзду транспорту і пункти перевірки, що заважають нормальному руху вантажівок дорогами. Будуть скасовані відрахування до фонду портового будівництва, на 20% знижені відрахування до фонду розвитку цивільної авіації для авіакомпаній. Підтримувати регіони, що сильно постраждали від епідемії, шляхом обнулення або зменшення плати за оренду будівель і споруд, що перебувають у державній власності, для малих і мікропідприємств та індивідуального бізнесу у сфері послуг. Слід сприяти оприлюдненню різними посередницькими структурами умов, процедур, термінів і тарифів для оформлення послуг. Необхідно суворо обмежувати нераціональне зростання неподаткових надходжень, рішуче припиняти стягування необґрунтованих зборів, штрафів і поборів, не допускати отримання вигоди на шкоду інтересам підприємств, прагнучи до того, щоб суб'єкти ринку могли спокійно вести господарську діяльність і вільно розвиватися.
Стимулювати спільний розвиток різних секторів економіки. Необхідно зберігати і вдосконалювати основну економічну систему соціалізму. Без найменших вагань зміцнювати і розвивати громадський сектор економіки, непохитно заохочувати, підтримувати та направляти розвиток несуспільного сектора. Всі суб'єкти ринку є творцями модернізованого Китаю, тому необхідно ставитися до них однаково. Інтенсивно реалізовувати трирічний план дій з реформування держпідприємств, зміцнювати, оптимізувати і укрупнювати держкапітал і держпідприємства. Поглиблювати реформу щодо впровадження змішаної форми власності на держпідприємствах. Слід вибудовувати довірчі й прозорі відносини між владою і бізнесом, усувати різні перешкоди на шляху розвитку недержавних підприємств. Розвивати підприємницький дух. Держава буде надавати підтримку компаніям-платформам в інноваційному розвитку і нарощуванні міжнародної конкурентоспроможності, разом з тим необхідно регламентувати їх розвиток відповідно до закону. Необхідно посилювати антимонопольні заходи та заходи щодо запобіганню безладній експансії капіталу, рішуче зберігати таке ринкове середовище, в якому забезпечується справедлива конкуренція.
Поглиблювати реформи бюджетно-податкової та фінансової систем. Слід зробити більш суворими бюджетні обмеження і результативне управління, підвищувати рівень відкритості бюджетних даних, спрощувати порядок оформлення податкових пільг. Реалізовувати проєкти реформ щодо розмежування фінансових повноважень і видаткових зобов'язань між Центром і місцями. Необхідно продовжувати розширювати джерела поповнення капіталу малих і середніх банків та інтенсифікувати корпоративне управління, у директивних банках просувати реформу, спрямовану на здійснення диференційованого управління та обліку відносно директивних і комерційних операцій, посилювати гарантійні та сервісні функції страхових послуг. Необхідно планомірно просувати реформу щодо введення системи реєстрації випуску акцій, удосконалювати постійно діючий механізм делістингу, інтенсифікувати розвиток ринку облігацій, ще ефективніше виявляти роль багаторівневого ринку капіталу, розширювати канали фінансування суб'єктів ринку. Потрібно посилити контроль над фінансовими холдингами та фінансовими технологіями, забезпечити здійснення інноваційної діяльності у фінансовій сфері під виваженим контролем.
Удосконалювати робочий механізм усунення фінансових ризиків, конкретизувати відповідальність всіх сторін, рішуче утримувати нижню планку недопущення системних ризиків. Фінансові установи повинні сумлінно виконувати свої функції з обслуговування реального сектора економіки.
3. З упором на інновації стимулювати високоякісний розвиток реального сектора економіки, культивувати і нарощувати нові драйвери розвитку. Слід сприяти поглибленій інтеграції науково-технічних інновацій та реального сектора економіки, ще ефективніше виявляти роль інновацій як стимулів до розвитку. Нарощувати інноваційний потенціал у сфері науки і техніки. Необхідно посилювати стратегічну науково-технічну міць держави, форсувати створення державних лабораторій, удосконалювати структуру науково-технологічних проєктів і розміщення інноваційних баз. Належним чином здійснювати проєкти вирішення найскладніших завдань з освоєння основних ключових технологій, ретельно планувати і всебічно просувати реалізацію найважливіших проєктів науково-технічних інновацій, запланованих на період до 2030 року, реформувати способи реалізації найважливіших спецпроєктів у сфері науки і техніки, поширювати практику самовисування на посаду керівників проектів та інші механізми. Підтримувати створення міжнародних або регіональних науково-технічних інноваційних центрів у регіонах, що мають для цього умови, зміцнювати стимулюючу роль державних зразково-показових зон самостійних інновацій та ін.
Потрібно розвивати науку і технології, спрямовані на профілактику та лікування
захворювань, а також інші сфери, що стосуються народного добробуту. Стимулювати відкрите співробітництво в галузі науки і техніки. Посилювати захист прав інтелектуальної власності. Фундаментальні дослідження – це джерело науково-технічних інновацій. Тому необхідно оздоровлювати механізм надання стабільної підтримки фундаментальних досліджень, значно збільшити інвестиції, в тому числі інвестиції з центрального бюджету зростуть на 10,6%. Разом з цим, необхідно втілювати в життя політику з розширення автономії науково-дослідного персоналу у використанні відповідних фінансових коштів, удосконалювати механізми оцінки проєктів і персоналу у сфері науки і техніки, дієво знизити нераціональне навантаження на науково-дослідних працівників, щоб вони могли зосередити всю свою увагу на науково-технічних дослідженнях і були готові віддавати багаторічні зусилля отримання великих проривних досягнень в основних ключових сферах.
Застосовувати ринковий механізм для стимулювання інноваційної діяльності підприємств. Необхідно зміцнювати статус підприємств як суб'єктів інноваційної діяльності, заохочувати ініціативу керівних підприємств з формування інноваційних об'єднань, розширювати канали для інтеграції виробничих структур, вищих навчальних закладів, НДІ та користувачів. Оздоровлювати механізм заохочення науково-дослідного персоналу за допомогою передачі йому прав власності на результати науково-технічної діяльності, удосконалювати систему контролю за венчурними інвестиціями, покращувати політику підтримки їх розвитку, всебічно просувати масову підприємницьку та інноваційну діяльність. Продовжувати політику додаткового податкового відрахування по видатках підприємств на НДДКР у розмірі 75%, а для підприємств обробної промисловості розмір додаткового вирахування досягне 100%. Ми будемо при допомозі механізму видачі податкових пільг заохочувати збільшення підприємствами інвестицій в НДДКР, посилювати провідну роль інновацій в процесі їх розвитку.
Стабілізувати і оптимізувати виробничі ланцюжки та ланцюжки поставок. Необхідно продовжувати виконувати найважливіші завдання з ліквідації надлишкових виробничих потужностей і надлишку ринкової пропозиції, зі скорочення надмірного боргового навантаження, зі зниження собівартості та заповнення слабких ланок в економіці. Для підприємств передової обробної промисловості помісячно і в повному обсязі повертати накопичену суму перевищення вхідного ПДВ над вихідним, підвищити частку видаваних кредитів для обробної промисловості, збільшити інвестиції для модернізації обладнання та технічного переозброєння на підприємствах обробної промисловості. Необхідно підвищувати самостійність і контрольованість виробничих ланцюжків і ланцюжків поставок, належним чином здійснювати проєкт реконструкції базових галузей виробництва, розкривати провідну роль великих підприємств, а також допоміжну і координуючу роль середніх, малих і мікропідприємств.
Слід розвивати промисловий Інтернет, збільшити кількість платформ з розробки технологій загального призначення, підвищувати інноваційний потенціал і рівень спеціалізації середніх, малих і мікропідприємств. Необхідно інтенсивніше розвивати мережу мобільного зв'язку п'ятого покоління і оптико-волоконну мережу зі швидкістю 1000 Мбіт/с, розширювати сфери їх застосування. Потрібно комплексно планувати розміщення виробництв, що народжуються. Посилювати будівництво інфраструктури якості, інтенсивно розгортати заходи з підвищення якості продукції, сприяти ефективному з'єднанню верхніх і нижніх сегментів виробничих ланцюжків по лінії чинних стандартів, розвивати дух прагнення до майстерності, завдяки вмілому і ретельному виконанню роботи підвищувати якість китайського виробництва.
4. Дотримуватися розширення внутрішнього попиту як стратегічного орієнтира, в повній мірі розкривати потенціал внутрішнього ринку.
Необхідно розширювати попит, чітко орієнтуючись на меті покращення життя народу, стимулювати ефективне поєднання споживання з інвестиціями, досягати
більш високого рівня динамічної збалансованості пропозиції та попиту. Стабілізувати і розширювати споживання. Для цього необхідно всіма способами збільшувати доходи населення. Слід поліпшувати систему товарообігу між містом і селом, прискорювати розвиток електронної комерції і експрес-доставки в сільській місцевості, розширювати споживання жителів повітових центрів і сіл. Планомірно стимулювати покупку автомобілів, побутових електроприладів та інших видів товарів, що вимагають великих витрат. Скасувати недоцільні обмеження в угодах з потриманими автомобілями, побудувати нові автостоянки, зарядні колонки, станції заміни акумуляторів та інші пристрої, прискорювати створення системи прийому та утилізації тягових акумуляторів. Розвивати споживання в таких сферах послуг, як охорона здоров'я, культура, туризм, фізкультура і спорт. Заохочувати підприємства до оновлення продукції і послуг, спрощувати процедури, передбачені для виведення нової продукції на ринок, сприяти впровадженню єдиних виробничих ліній, єдиних стандартів і досягнення єдиного рівня якості товарів, орієнтованих на внутрішній і світовий ринки. Забезпечити впорядковане функціонування невеликих магазинів, торгових лавок і інших організацій, що надають побутові послуги. Ефективно використовувати модель «Інтернет плюс», сприяти більш глибокій інтеграції онлайн- і офлайн-послуг у ще більшій кількості сфер, розвивати нові форми і нові моделі господарської діяльності, надавати більш широкий асортимент зручних послуг і якісних товарів для споживачів. Сприяти компаніям-платформам у розумному зниженні комісії за надані послуги для бізнесу. Поступово підвищувати купівельний потенціал, покращувати споживчі умови, докладати зусиль до того, щоб населення мало можливості та наміри здійснювати покупки, сприяти поліпшенню добробуту народу і розвитку економіки.
Збільшувати ефективні інвестиції. У поточному році планується випустити цільові облігації місцевих урядів на суму 3,65 трлн юанів, які будуть спрямовані в першу чергу на підтримку об'єктів, що будуються, при цьому потрібно раціонально розширювати сферу їх використання. Передбачається виділити з центрального бюджету інвестиції в розмірі 610 млрд юанів. Ці кошти будуть спрямовані на надання подальшої підтримки найважливішим проєктам зі стимулювання узгодженого розвитку регіонів, на просування будівництва інфраструктури нового типу і розвиток урбанізації нового типу, на будівництво найважливіших об'єктів у сфері транспорту, гідротехніки тощо. Якщо конкретніше, то потрібно здійснювати проєкти в таких сферах, як транспорт, енергетика і гідротехніка, формувати інформаційну мережу та інші види інфраструктури нового типу, розвивати сучасну логістичну систему. Урядові інвестиції повинні бути спрямовані переважно на проєкти, орієнтовані на підвищення добробуту якомога більшої кількості громадян. З цією метою буде розпочато реновацію 53 тис. старих міських житлових комплексів, будуть докладатися зусилля до підвищення рівня надання громадських послуг у повітових центрах. Водночас необхідно спрощувати процедури розгляду і затвердження інвестиційних проєктів, сприяти введенню системи неухильного виконання підприємствами зобов'язань за інвестиційним проєктами. Удосконалювати політику підтримки участі суспільного капіталу, продовжувати долати всі перешкоди, що заважають розвитку приватних інвестицій, щоб громадський капітал отримав доступ у ще більшу кількість сфер, мав змогу розвиватися і домагався значних результатів.
5. Всебічно втілювати в життя стратегію підйому сільських регіонів, забезпечувати стабільний розвиток сільського господарства і зростання доходів сільського населення. Необхідно продовжувати сприяти розвитку регіонів, позбавилися від бідності, належним чином розвивати сільськогосподарське виробництво, покращувати виробничо-побутові умови на селі. Забезпечити ефективне поєднання закріплення і розвитку результатів інтенсивної ліквідації бідності з реалізацією стратегії підйому села. Встановити для повітів, які позбавилися від бідності, п'ятирічний перехідний період від дня зняття з них «ярлика бідності», протягом перехідного періоду основні заходи держпідтримки в цілому залишаться без змін. Удосконалювати механізм динамічного моніторингу та допомоги виділеним категоріям громадян для запобігання їх повернення до бідності. Сприяти стабільній зайнятості населення, яке вибралося з бідності, активніше впроваджувати курси з придбання нових навичок, розвивати і зміцнювати галузі виробництва у регіонах, які позбавилися бідності. Сумлінно проводити роботу з надання подальшої допомоги переселенцям із слаборозвинених регіонів у більш сприятливі місця в контексті інтенсивної ліквідації бідності. На різних рівнях приймати диференційовані заходи щодо посилення постійної допомоги сільському населенню з низьким рівнем доходу, всіма силами запобігати виникненню масштабного повернення до бідності. Зосередитися на підтримці підйому сільських регіонів у ряді пріоритетних повітів з числа повітів західного регіону Китаю, що позбавилися бідності. Необхідно зберігати і удосконалювати такі механізми, як взаємодія між східним і західним регіонами країни і надання шефської допомоги, посилювати роль відомств і установ центрального рівня і громадських сил в наданні допомоги малозабезпеченому населенню, продовжувати підтримувати розкриття внутрішнього потенціалу розвитку регіонів, що позбавилися бідності.
Нарощувати можливості щодо гарантованого постачання зерном та іншими важливими видами сільгосппродукції. Ключовими факторами у забезпеченні продовольчої безпеки є насіння і орні землі, тому необхідно посилювати роботу з охорони та використання ресурсів зародкової плазми, а також селекції і поширення високопродуктивних сортів, інтенсифікувати розробку основних ключових технологій в галузі сільського господарства. Підвищувати стандарти і якість створення сільськогосподарських угідь високого стандарту, удосконалювати іригаційні споруди, інтенсифікувати охорону орних земель, категорично заборонити використання орних земель для безконтрольного вирощування непродовольчих культур і для інших несільськогосподарських потреб. Створювати виробничі пояса забезпечення продовольчої безпеки Китаю. Необхідно стабілізувати порядок надання субсидій сільським жителям, які займаються вирощуванням зернових культур, в розумній мірі підвищити мінімальні закупівельні ціни на рис і пшеницю. У більш широких масштабах реалізовувати пілотні проєкти зі страхування повної собівартості сільгосппродукції і доходів у сільському господарстві. Стабілізувати посівну площу зернових, підвищувати врожайність на одиницю площі і якість зернових. Вживати комплексні заходи для збільшення виробництва олійних культур. Розвивати скотарство, птахівництво та водне господарство, стабілізувати свинарство. Посилювати профілактику і контроль інфекційних захворювань тварин і рослин. Необхідно гарантувати постачання ринку сільгосппродукцією і зберігати в основному стабільні ціни на продукти сільського господарства. Розгортати заходи з економії продовольства. Вирішення проблеми прожиття населення завжди є справою першорядної важливості, тому нам вкрай необхідно докладати максимум зусиль для того, щоб забезпечити продовольчу безпеку 1,4 млрд громадян Китаю, і ми маємо всі можливості для виконання цього завдання.
Ґрунтовно просувати реформи на селі і сільське будівництво. Необхідно зміцнювати й удосконалювати основний порядок господарювання на селі, забезпечувати стабільність і сталість земельно-підрядних відносин, впевнено просувати раціональне масштабування господарської діяльності в різноманітних формах, форсувати розвиток спеціалізованих соціальних послуг. Поглиблювати реформи систем постачальницько-збутових кооперативів та колективної власності на лісові угіддя, а також реформи у сфері лісових територій, що перебувають у державній власності, і державних лісових господарств, освоєння цілинних і перелогових земель і т.д. Збільшити питому вагу доходів від передачі прав на користування земельними ділянками, спрямованих на потреби сільського господарства і сільських регіонів. Посилювати надання основних суспільних послуг і будівництво громадських інфраструктурних об'єктів на селі, на повітовому рівні сприяти інтегрованому розвитку міських і сільських регіонів. Запустити п'ятирічний план дій щодо покращення середовища проживання сільського населення. Забезпечити в повному обсязі своєчасну виплату зарплати сільським трудовим мігрантам. Форсувати розвиток сільських галузей виробництва, нарощувати повітову економіку, розширювати канали працевлаштування сільського населення. Всіляко прагнути до того, щоб збільшити доходи мільйонів сільських жителів і зміцнити у них впевненість у майбутньому.
6. Досягати високого рівня зовнішньої відкритості, сприяти підвищенню якості зовнішньої торгівлі і використання іноземного капіталу при збереженні їх стабільності. Слід реалізовувати зовнішню відкритість у більших масштабах, у ще більшій кількості сфер і на більш високому рівні, ще ефективніше брати участь у міжнародному економічному співробітництві. Сприяти стабільному розвитку імпорту та експорту. Необхідно посилювати кредитну підтримку середніх і малих підприємств зовнішньої торгівлі, розширювати охоплення страхуванням експортних кредитів, підвищувати доступність страхових послуг і оптимізувати порядок виплати страхового відшкодування, інтенсивно здійснювати пілотні проєкти щодо спрощення порядку проведення валютних операцій в сфері зовнішньої торгівлі. Забезпечувати стабільний розвиток торгівлі з переробкою, розвивати транскордонну електронну комерцію та інші нові форми і нові моделі господарської діяльності, підтримувати підприємства в проведенні диверсифікації ринку. Забезпечувати інноваційний розвиток торгівлі послугами. Удосконалювати і регулювати податкову політику в імпорті, збільшувати імпорт високоякісних товарів і послуг. На гідному рівні провести Китайську міжнародну виставку імпортних товарів, Китайський ярмарок імпортних і експортних товарів, Китайський міжнародний ярмарок торгівлі послугами та інші значущі виставки і ярмарки.
Сприяти безперебійності міжнародної логістики, упорядковувати і регламентувати стягування зборів у пунктах пропуску через державний кордон, безперервно сприяти спрощенню митних процедур. Активно і ефективно використовувати іноземні інвестиції. Необхідно продовжувати скорочувати негативний список, який регламентує доступ іноземних інвестицій на китайський ринок. Стимулювати планомірне розширення відкритості у сфері послуг, збільшувати кількість комплексних пілотних проєктів з розширення відкритості у сфері послуг, скласти негативний список, який регламентує розвиток транскордонної торгівлі послугами. Сприяти будівництву Хайнаньського порту вільної торгівлі, активно проводити реформи, розширювати відкритість і здійснювати інноваційну діяльність в пілотних зонах вільної торгівлі, сприяти інтегрованому розвитку особливих зон митного контролю та пілотних зон вільної торгівлі, ефективно розкривати роль різних зон освоєння як платформ, які сприяють розширенню відкритості.
Сприяти чесній конкуренції між вітчизняними та іноземними підприємствами, відповідно до закону захищати законні права та інтереси іноземних підприємств. Ми вітаємо розширення інвестиційної діяльності іноземних підприємців у Китаї, готові ділитися з ними можливостями розвитку на відкритому і широкому ринку Китаю.
Забезпечувати високоякісне спільне будівництво «Одного пояса і одного шляху» відповідно до принципів спільних консультацій, спільного будівництва та спільного користування, незмінно розгортаючи провідну роль підприємств і твердо дотримуючись ринкових принципів, потрібно оздоровлювати систему диверсифікації джерел фінансування та інвестування, послідовно просувати співробітництво з найважливіших проектів, сприяти взаємозв'язку інфраструктури. Необхідно підвищувати якість і ефективність інвестування та співробітництва за кордоном.
Поглиблювати двостороннє, багатостороннє і регіональне економічне співробітництво. Китай твердо підтримує багатосторонню торговельну систему.
Необхідно сприяти якнайшвидшому вступу в силу угоди про всебічне регіональне економічне партнерство, сприяти підписанню інвестиційної угоди між КНР і ЄС, прискорювати процес переговорів про створення зони вільної торгівлі Китай-Японія-Республіка Корея.
Китай буде активно розглядати вступ у Всеосяжну і прогресивну угоду про транстихоокеанське партнерство. На основі принципів взаємної поваги сприяти просуванню рівноправних і взаємовигідних торгово-економічних відносин між КНР і США. Китай готовий розширювати взаємну відкритість з усіма країнами світу з метою отримання взаємної вигоди.
7. Посилювати роботу щодо запобігання та ліквідації забруднення, активізувати екологічне будівництво, неухильно покращувати стан довкілля. Необхідно поглиблено втілювати в життя стратегію сталого розвитку, закріплювати результати боротьби за «синяву неба, смарагдові води і чисту землю», сприяти переходу до зеленого виробництва і зеленого способу життя.
Продовжувати інтенсифікувати роботу щодо покращення екології. Посилювати комплексні заходи щодо спільного попередження і контролю забруднення атмосфери, посилювати скоординований контроль тонкодисперсних частинок і озону, в 70% районів у північній частині Китаю буде впроваджена екологічно чиста опалювальна система. Впорядковувати місця викиду забруднюючих речовин в річки і моря, оздоровлювати чорні смердючі водойми в містах, підвищувати можливості зі збору побутових стічних вод у містах і селищах та утилізації промислових стічних вод в індустріальних парках. Суворо здійснювати оздоровлення джерел забруднення ґрунту, посилювати роботу з усунення дифузного забруднення від сільськогосподарських джерел.
Продовжувати накладати сувору заборону на ввезення сміття з-за кордону. Планомірно просувати роботу із селективного збору сміття в містах і селищах. Сприяти використанню екологічних упаковок для посилок експрес-пошти. Посилювати роботу зі збору та утилізації медичних і небезпечних відходів. Приступити до розробки правил компенсації природоохоронних витрат. Втілювати в життя 10-річну заборону на вилов риби в басейні Янцзи, реалізовувати великі проекти по захисту біорізноманіття, безперервно проводити широкомасштабні заходи з озеленення території країни, сприяти охороні та відновленню екосистем, прагнути до того, щоб ми всі жили поблизу більш чистих вод і під більш блакитним небом.
Налагоджувати роботу з досягнення пікових показників щодо викидів вуглецю та досягнення вуглецевої нейтральності. Потрібно розробити план дій з досягнення піку викидів вуглецю до 2030 року. Оптимізувати виробничу структуру та структуру енергоресурсів. Сприяти екологічному і високоефективному використанню вугілля, усіма силами розвивати нові джерела енергії, забезпечувати активний і планомірний розвиток атомної енергетики при передумові гарантованої безпеки. Збільшувати перелік пільг з прибуткового податку для підприємств, що займаються охороною довкілля, енергозбереженням, водозбереження і т.д., сприяти розробці і застосуванню нових енергозберігаючих та екозахисних технологій, обладнання та продукції, розвивати і зміцнювати енергозберігаючі та природоохоронні галузі. Форсувати створення Всекитайського ринку торгівлі квотами на споживання енергії і на викиди вуглецю, удосконалювати систему подвійного контролю – над загальним обсягом енергоспоживання і над енергоємністю ВВП. Здійснювати спеціальні заходи щодо надання фінансової підтримки зеленого і низьковуглецевого розвитку, створювати політичні інструменти для підтримки скорочення викидів вуглецю. Будучи членом «глобального села» Китай готовий вживати практичні дії для того, щоб зробити належний внесок у реагування на зміни клімату на нашій планеті.
8. Ґрунтовно покращувати народний добробут, безперервно підвищувати рівень соціального будівництва. Необхідно приділяти особливу увагу наданню допомоги народним масам у подоланні труднощів, своєчасно відповідати на питання, що викликають заклопотаність у народу, безперервно прагнути до покращення його життєвих умов.
Розвивати більш справедливу та більш якісну освіту. Зокрема, необхідно формувати систему освіти, яка забезпечує всебічний розвиток моральних, розумових, фізичних, естетичних і трудових якостей особистості. Сприяти якісному і збалансованому розвитку обов'язкової освіти, а також його інтегрованому розвитку в міських і сільських регіонах, форсувати заповнення слабких місць в умовах навчання в сільській місцевості, удосконалювати довгостроковий механізм забезпечення вчителів гідною заробітною платою, розширювати соціальні пільги для сільських вчителів. Продовжувати збільшувати коефіцієнт прийому до дитячих садків, удосконалювати механізм гарантії загальнодоступної дошкільної освіти, підтримувати громадські сили у створенні дитячих садків. Заохочувати різноманітність у розвитку середніх шкіл вищого ступеня. Важливо підвищувати адаптивність професійної освіти, поглиблювати інтеграцію навчальної та виробничої діяльності, активізувати співпрацю між навчальними закладами та підприємствами, всебічно впроваджувати систему кваліфікаційних атестатів.
Забезпечувати якісний розвиток спеціальної освіти та післядипломної освіти, підтримувати і регламентувати розвиток недержавних освітніх установ. Слід використовувати диференційований підхід для створення першокласних вишів світового рівня і першокласних академічних дисциплін, прискорювати оптимізацію структури академічних дисциплін і спеціальностей. Інтенсивніше поширювати загальнонаціональну мову і писемність. Поглиблювати реформу системи оцінки якості освіти, оздоровлювати механізм виховання дітей спільними зусиллями навчальних закладів, сім'ї та суспільства. Ми повинні докладати ще більше зусиль для сприяння справедливості у сфері освіти, ефективніше вирішувати проблеми, що перешкоджають надходженню дітей сільських трудових мігрантів у міські школи, продовжувати збільшувати кількість вступників до вишів абітурієнтів з центрального та західного регіонів країни і сільських регіонів. Прагнути до того, щоб широкі маси учнів росли здоровими і щасливими, щоб всі діти отримали можливість реалізувати себе в житті. Сприяти розвитку системи охорони здоров'я. Продовжувати проводити заходи в рамках програми «Здоровий Китай», всебічно розгортати патріотичний рух за гігієну і санітарію. Потрібно поглиблювати реформу системи профілактики та контролю захворювань, створити новий механізм координації діяльності медичних установ і закладів з контролю і профілактики захворювань, удосконалювати систему оперативного реагування на надзвичайні ситуації у сфері громадської охорони здоров'я і систему матеріально-технічного забезпечення при надзвичайних ситуаціях, створити стабільний інвестиційний механізм у сфері громадської охорони здоров'я.
Поглиблювати комплексну реформу державних медичних установ, збільшувати кількість пілотних проєктів зі створення державних і регіональних медичних центрів, посилювати підготовку лікарів загальної практики і сільських лікарів, підвищувати потенціал з надання медичних послуг на повітовому рівні, прискорювати створення системи ступеневої діагностики та лікування.
Незмінно приділяти рівну увагу традиційній китайській та західній медицині, реалізовувати найважливіші програми відродження та розвитку традиційної китайської медицини і фармацевтики. Слід підтримувати створення медичних установ силами суспільства, сприяти упорядкованому розвитку моделі «Інтернет плюс медобслуговування і охорона здоров'я». Посилювати контроль і управління якістю продуктів харчування, медикаментів та вакцин. Покращувати послуги за попереднім записом на прийом до лікаря та інші заходи для зручності пацієнтів, прагнучи до того, щоб пацієнти, які страждають на гострі або важковиліковні захворюваннями, отримували своєчасне лікування. Середньодушові норми держбюджетних дотацій на медичне страхування для сільського та непрацюючого міського населення і на основні види послуг громадської охорони здоров'я збільшаться відповідно ще на 30 і 5 юанів. Просувати роботу за єдиним планування фондів базового медичного страхування на провінційному рівні і роботу зі здійснення безпосередніх міжпровінційних розрахунків оплати амбулаторно-поліклінічної допомоги. За допомогою створення і вдосконалення механізму єдиного фінансування витрат на амбулаторне лікування поступово включати такі витрати в єдине страхове покриття.
Удосконалювати механізм гарантованого постачання дефіцитними лікарськими препаратами і стабілізації цін на них, реалізовувати заходи з включення більшої кількості видів лікарських препаратів для лікування хронічних і найбільш поширених захворювань, а також дорогих медичних витратних матеріалів до переліку централізованих закупівель фіксованого обсягу лікарських препаратів для того, щоб відчутно скоротити витрати пацієнтів на медичні послуги і лікарські препарати.
Надійно забезпечувати житлові потреби населення. Необхідно твердо стояти на позиції «житло призначене для проживання, а не для спекуляції» докладати зусилля для стабілізації цін на земельні ділянки та нерухомість, а також для стабілізації ринкових очікувань. Належним чином вирішувати гострі житлові проблеми у великих містах, шляхом збільшення пропозиції земельних ділянок, виділення цільових коштів і централізованого ведення будівництва практично нарощувати пропозицію соціального орендного житла, а також житла зі спільною частковою власністю. При цьому необхідно унормувати розвиток ринку орендного житла на тривалий термін, зменшувати податки з доходів від оренди житла.
Ми повинні докладати максимум зусиль для вирішення житлових проблем нових городян, молодих людей та інших категорій населення.
Посилювати забезпечення базового рівня добробуту населення. Планується збільшити розміри базових пенсій для пенсіонерів, а також субсидій та допомоги для основних пільгових категорій населення. Прискорювати реалізацію єдиного планування фондів страхування по старості в масштабі всієї країни, нормувати розвиток комерційного страхування як третьої опори пенсійної системи.
Удосконалювати єдину всекитайськую платформу громадських послуг у сфері соціального страхування. Посилювати роботу з надання соціальних пільг військовослужбовцям та їх родинам, демобілізованим військовослужбовцям та іншим пільговим категоріям населення, покращувати систему роботи і систему гарантій для демобілізованих військовослужбовців. Продовжувати здійснювати політику з розширення охоплення страхуванням по безробіттю. Сприяти поєднанню медичних послуг і санаторно-оздоровчих послуг для літніх людей, впевнено розгортати пілотні проєкти з впровадження системи страхування на випадок необхідності довгострокового догляду. Розвивати обслуговування літніх людей, догляд за дітьми ясельного віку, громадське харчування, прибирання та інші різноманітні послуги в мікрорайонах, посилювати будівництво комплектуючої інфраструктури, нарощувати динаміку застосування пільгових заходів, щоб створювати більш комфортні умови для життя в мікрорайонах. Удосконалювати заходи забезпечення надання традиційних послуг, надавати людям похилого віку більш всебічне і дбайливе обслуговування. Потрібно враховувати потреби літніх людей у ході розвитку інтелектуальних послуг, прагнути до того, щоб інтелектуальні інструменти не доставляли незручностей у повсякденному житті людей похилого віку. Оздоровлювати систему надання соціальних пільг людям з інвалідністю, сиротам та іншим категоріям населення, підвищувати якість надання реабілітаційних послуг людям з інвалідністю.
Застосовувати диференційований підхід до роботи з надання соціальної допомоги на різних рівнях, надавати своєчасну підтримку і допомогу нужденному населенню, яке постраждало від епідемій і стихійних лих, надійно забезпечувати базові соціальні гарантії.
Більш ефективно задовольняти духовні і культурні потреби народних мас. Необхідно стверджувати і втілювати в життя основні соціалістичні цінності, розвивати великий дух боротьби з епідемією, сприяти формуванню громадянської моральності. Сприяти процвітанню журналістики і видавничої справи, радіо- і телемовлення, кінематографії, літератури і мистецтва, філософії та суспільних наук, архівної справи і т.д. Посилювати роботу з покращення і управління контентом Інтернету, сприяти формуванню позитивної і здорової культури в мережі Інтернет. Інтенсифікувати роботу з охорони та використання пам'яток культури, зі збереження і поширення нематеріальної культурної спадщини. Сприяти інтеграції міської та сільської систем соціально-культурних послуг, дотримуватися інноваційного підходу при реалізації програми розвитку культури на благо народу, розвивати всенародне читання. Поглиблювати гуманітарні обміни з іншими країнами.
Удосконалювати систему суспільних послуг для зміцнення здоров'я всіх громадян. Сумлінно і ретельно займатися підготовчою роботою до зимових Олімпійських ігор і зимових Параолімпійських ігор в Пекіні.
Посилювати і оновлювати соціальне управління. Необхідно вдосконалювати систему управління міськими та сільськими мікрорайонами і систему надання відповідних послуг, сприяти реалізації пілотних проєктів з модернізації соціального управління на міських територіях.
Підтримувати розвиток громадських організацій, гуманітарної допомоги, волонтерської служби та благодійної діяльності. Захищати законні права та інтереси жінок, дітей, літніх людей та людей з інвалідністю. Продовжувати покращувати систему прийому та розгляду усних і письмових звернень. Запустити 8-у п'ятирічну програму правової освіти. Посилювати розвиток аварійно-рятувальних сил, нарощувати потенціал у сфері попередження стихійних лих, зменшення та усунення їх наслідків та надання допомоги потерпілим, сумлінно проводити заходи щодо захисту від повеней і посухи, лісових і степових пожеж, геологічних катастроф, землетрусів та інших стихійних лих, покращувати метеорологічне обслуговування. Удосконалювати і втілювати в життя систему відповідальності за дотримання виробничої безпеки, інтенсивно розгортати трирічну цільову програму із гарантування безпеки на виробництві, рішуче запобігати виникненню серйозних і особливо великих аварій. Удосконалювати систему попередження і контролю у сфері громадського порядку, регулярно проводити заходи, спрямовані на ліквідацію кримінальних структур, запобігати і припиняти всі види злочинної діяльності, забезпечити тим самим стабільність і безпеку в суспільстві.
Шановні депутати!
Перед новими завданнями і новими викликами уряди всіх рівнів повинні зміцнювати політичну свідомість, свідомість інтересів цілого, свідомість ядра і свідомість рівняння, зміцнювати впевненість у нашому власному шляху, теорії, ладі і культурі, рішуче відстоювати статус генерального секретаря Сі Цзіньпіна як керівного ядра ЦК КПК і партії в цілому, неухильно захищати авторитет ЦК КПК і підтримувати його єдине централізоване керівництво, в ідеологічному, політичному і практичному аспектах усвідомлено зберігати найвищий ступінь єднання з ЦК КПК, ядром якого є товариш Сі Цзіньпін. Повинні дотримуватися концепції розвитку, в центрі якої стоїть народ, постійно підвищувати політичну розсудливість, політичну проникливість і здатність виконання політичних рішень, реалізовувати вимоги всебічного суворого внутрішньопартійного управління. Необхідно посилювати створення правового уряду. Забезпечувати доступність інформації про діяльність уряду. Всі уряди зобов'язані згідно з законом перебувати під контролем зборів народних представників відповідного рівня і їх постійних комітетів, свідомо ставити себе під демократичний контроль з боку народних політичних консультативних рад, добровільно підкорятися контролю з боку суспільства і громадської думки. Необхідно посилювати аудиторський і ревізійний контроль. Підтримувати профспілки, комсомол, федерації жінок та інші масові організації в активному розкритті своєї ролі. Інтенсивно стимулювати роботу щодо покращення партійного стилю і створення непідкупного апарату, активізувати боротьбу з корупцією, наполегливо слідувати духу восьми установок ЦК КПК. Співробітники урядових органів повинні свідомо і відповідно до закону підкорятися контролю наглядових органів і народу. Посилювати формування непідкупних урядових органів, докладати невтомні зусилля для боротьби з проявами корупції.
Ми вже домоглися блискучих успіхів в соціально-економічному розвитку, незважаючи на це, нам треба буде пройти ще довгий шлях і докласти невтомні зусилля для повного здійснення модернізації. У зв'язку з цим нам необхідно виходити з основних умов початковій стадії соціалізму, зосередити сили на власних справах. Ми повинні завжди ставити народ на найважливіше місце, незмінно слідувати реалістичного підходу до справи, бути діловими і практичними в прагненні до розвитку і підвищення добробуту населення.
Необхідно рішуче присікати формалізм і бюрократизм, при виконанні роботи в жодному разі не можна підходити до всього з однією міркою, щоб ефективно знімати навантаження з низових структур. Ми повинні завчасно вживати попередніх заходів, підвищувати пильність проти можливих бід, сміливо дивитися в обличчя труднощам, ніколи не ухилятися від відповідальності перед небезпеками, ефективно запобігати та усувати різні ризики і приховані загрози. Повинні мобілізувати різноманітні позитивні фактори, стимулювати реформи і розширювати відкритість, ще ефективніше активізувати життєві сили суб'єктів ринку і творчий потенціал суспільства. Необхідно шляхом розвитку вирішувати проблеми нерівномірності і неповноти розвитку. Ми будемо рішуче брати на себе відповідальність і сумлінно виконувати роботу, практичною і наполегливою працею безперервно домагатися нових успіхів у розвитку, які виправдають очікування народу.
Шановні депутати!
Ми повинні зберігати і вдосконалювати інститут національної районної автономії, всебічно реалізовувати національну політику партії, зміцнювати свідомість спільності китайської нації, сприяти спільній згуртованій боротьбі, спільному процвітанню і розвитку всіх національностей країни. Необхідно всебічно втілювати в життя основний курс партії у сфері релігії, активно сприяти адаптації релігії до соціалістичного суспільства. Всебічно реалізовувати політику партії щодо хуацяо, захищати законні права та інтереси китайських співвітчизників і їх родичів, які проживали за кордоном і повернулися на Батьківщину, щоб консолідувати грандіозні сили синів і дочок китайської нації для створення блискучого майбутнього нашої країни.
У минулому році ми досягли нових найважливіших успіхів у сфері розвитку національної оборони і збройних сил. Наша народна армія продемонструвала високу компетентність і зразковий стиль у забезпеченні національної безпеки і веденні боротьби з епідемією. У 2021 році нам необхідно всебічно втілювати в життя ідеї Сі Цзіньпіна про зміцнення армії, здійснювати військово-стратегічний курс нової епохи, дотримуватися абсолютного керівництва партії над народною армією, суворо дотримуватися інституту відповідальності голови Центральної Військової Ради. Орієнтуючись на мету, намічену до сторічного ювілею НВАК, інтенсивніше вести армійське політичне будівництво, нарощувати військову міць за допомогою проведення реформ, спираючись на науково-технологічні досягнення і високопрофесійні кадри, здійснювати управління армією відповідно до закону. Всебічно посилювати військові навчання і бойову підготовку, в єдиному порядку реагувати на загрози національній безпеці з усіх напрямків і у всіх сферах, підвищувати стратегічні можливості щодо захисту державного суверенітету, безпеки та інтересів розвитку Китаю. Необхідно оптимізувати структуру оборонної науки, техніки і промисловості, удосконалювати систему оборонної мобілізації. Уряди всіх рівнів повинні всіляко підтримувати оборонне і армійське будівництво, активніше розгортати заходи, пов'язані з підтримкою армії і турботою про сім'ї військовослужбовців з боку місцевих урядів, і з підтримкою органів влади і турботою про народ з боку армії, вписати прекрасну главу про згуртованість армії і народу в історію нашої епохи.
Шановні депутати!
Ми будемо продовжувати всебічно і чітко дотримуватися курсу «Одна країна – дві системи» орієнтованого на високий ступінь самоврядування за принципом «Сянґаном управляють самі сянґанці», «Аоменем управляють самі аоменьці». Необхідно вдосконалювати інститути і механізми особливих адміністративних районів, пов'язані з реалізацією Конституції КНР і основних законів КНР про ССАР і АСАР, втілювати в життя закони ССАР і АСАР про захист національної безпеки і відповідні механізми їх застосування. Рішуче запобігати і припиняти втручання зовнішніх сил у справи Сянґана і Аоменя, підтримувати Сянґан і Аомень в розвитку економіки і підвищенні добробуту населення, зберігати довгострокове процвітання і стабільність Сянґана і Аоменя.
Ми будемо продовжувати дотримуватися основного курсу в роботі з Тайванем, твердо відстоювати принцип єдиного Китаю і дотримуватися «Домовленості 1992 року» сприяти мирному розвитку відносин між двома берегами Тайванської протоки та об'єднання Батьківщини. Зберігати високу ступінь пильності та рішуче придушувати будь-яку сепаратистську діяльність, пов'язану з так званою «незалежністю Тайваню». Будемо вдосконалювати систему і політичні установки, спрямовані на забезпечення добробуту тайваньських співвітчизників, а також на надання їм рівних можливостей в континентальній частині Китаю, стимулювати обмін, співробітництво та інтегроване розвиток двох берегів Тайванської протоки, щоб одностайно спільними зусиллями побудувати прекрасне майбутнє відродження китайської нації.
Ми будемо дотримуватися незалежної і самостійної мирної зовнішньої політики, активно розвивати глобальне партнерство, сприяти створенню міжнародних відносин нового типу і спільноти єдиної долі людства.
Дотримуватися відкритості та співпраці, сприяти створенню більш справедливої та раціональної системи глобального управління. Послідовно поглиблювати міжнародне і регіональне співробітництво, брати активну участь у міжнародному співробітництві з питань профілактики і контролю серйозних інфекційних захворювань. Китай прагне до мирного співіснування і спільного розвитку з усіма країнами світу на основі взаємної поваги, рівноправ'я і взаємної вигоди, готовий спільно протидіяти глобальним викликам і докладати невтомні зусилля заради миру і процвітання на нашій планеті!
Шановні депутати!
Перед нами постають важкі завдання, ми зможемо їх виконати, тільки приклавши наполегливі і невтомні зусилля. Нам необхідно, ще тісніше згуртувавшись навколо ЦК КПК, ядром якого є товариш Сі Цзіньпін, високо несучи великий прапор соціалізму з китайською специфікою і керуючись ідеями Сі Цзіньпіна про соціалізм з китайською специфікою нової епохи, одностайно прагнути вперед, щоб виконати намічені річні показники і видатними успіхами відзначити столітній ювілей Комуністичної партії Китаю. Ми будемо невпинно боротися за те, щоб перетворити Китай на багату і могутню, демократичну і цивілізовану, гармонійну і прекрасну модернізовану соціалістичну державу і здійснити китайську мрію про велике відродження нашої нації!
